湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：三大片區(qū)差異發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

　　湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)三年來，長沙、岳陽、郴州三大片區(qū)“大膽闖，大膽試，自主改”，聚焦差異化發(fā)展基礎(chǔ)和個(gè)性化訴求，著力在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。

　　長沙片區(qū)：集聚全球高端裝備制造業(yè)

　　長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，被譽(yù)為“工程機(jī)械之都”。

　　3年來，長沙片區(qū)圍繞打造全球高端裝備制造業(yè)基地，立足產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈，開展了一系列集成式制度創(chuàng)新。3年共有18項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選全省首批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新典型案例，占全省的82%。

　　企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，如何解決制造業(yè)企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、資源少、管理難”的痛點(diǎn)難點(diǎn)？長沙片區(qū)打造制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場化升級(jí)新模式，聯(lián)動(dòng)政府、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，約定轉(zhuǎn)型成效，提前給予支持，提升了制造業(yè)核心競爭力。該模式入選國務(wù)院發(fā)布的全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　同時(shí)，長沙片區(qū)利用區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行數(shù)字化“前置保護(hù)”，完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中商業(yè)秘密的保護(hù)方式。這一模式入選《中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2022年）》。

　　工程機(jī)械再制造設(shè)備想要出口，面臨二手設(shè)備暫無行業(yè)稅目、評(píng)估定價(jià)資質(zhì)缺失、再制造標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏、個(gè)人所得稅征繳難等4個(gè)行業(yè)堵點(diǎn)問題。長沙片區(qū)在全國率先開展集中試單、制定發(fā)布8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策、打造“線上平臺(tái)+線下交易中心”、推進(jìn)再制造基地建設(shè)，并初步探索法務(wù)機(jī)司法處置定向詢價(jià)機(jī)制。截至目前，長沙片區(qū)企業(yè)已向東南亞、非洲等地區(qū)的20個(gè)國家，出口了近18億元二手工程機(jī)械設(shè)備。

　　岳陽片區(qū)：創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)

　　“水”和“港”是岳陽片區(qū)最好的資源，也是最大的特色。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落子岳陽，為實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的載體和平臺(tái)，助推岳陽片區(qū)加快建設(shè)內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，岳陽片區(qū)推進(jìn)集成性港口創(chuàng)新，先后推出了42項(xiàng)惠及內(nèi)河港口的制度成果，其中4項(xiàng)獲批國家級(jí)試點(diǎn)或典型經(jīng)驗(yàn)推廣，為企業(yè)直接降本增效超過1億元。

　　如全國最先在岳陽落地的“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減”舉措，讓海關(guān)在對(duì)進(jìn)口貨物征稅時(shí)，可根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，剔除內(nèi)河運(yùn)費(fèi)再行計(jì)稅，極大降低了企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的物流成本。目前該舉措已在湖南全面推廣落地。

　　制度優(yōu)，產(chǎn)業(yè)旺。岳陽片區(qū)建設(shè)內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造了10個(gè)年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)項(xiàng)目，培育年納稅100萬元以上的企業(yè)173家，規(guī)劃建設(shè)了占地5000畝的新型儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)園、華中地區(qū)最大的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、湘北最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部，正在形成一個(gè)千億級(jí)的新材料產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)五百億級(jí)的電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，城陵磯港連南接北、橫貫東西、通達(dá)全球。向西新增至川渝、宜昌航線，向南融入中部國內(nèi)國際雙循環(huán)大通道，向東新開通符拉迪沃斯托克國際直航航線、恢復(fù)港澳直航，向北對(duì)接“一帶一路”沿線國家貨物回流，2022年成功躋身全球內(nèi)河百萬標(biāo)箱樞紐大港行列。

　　郴州片區(qū)：引領(lǐng)湘粵港澳經(jīng)濟(jì)合作

　　郴州片區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　郴州，湖南的“南大門”，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)有天然優(yōu)勢。

　　3年來，郴州片區(qū)主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，政務(wù)環(huán)境、開放環(huán)境、法治環(huán)境均得到有效提升，推動(dòng)湘粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

　　10天簽約、100天過渡廠房第一臺(tái)機(jī)組下線、177天新廠房竣工投產(chǎn)……郴州片區(qū)首創(chuàng)“企業(yè)服務(wù)專員+重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員”兩員服務(wù)機(jī)制，讓三一重能項(xiàng)目體驗(yàn)到了自貿(mào)速度。

　　3年來，郴州片區(qū)發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)37項(xiàng)和極簡審批事項(xiàng)39項(xiàng)，“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制被湖南省政務(wù)服務(wù)中心作為典型事例展示。郴州與5省16市實(shí)現(xiàn)438項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，“他鄉(xiāng)”群眾也能享受到“家鄉(xiāng)”服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來，郴州片區(qū)新引進(jìn)的重大項(xiàng)目70%以上來自粵港澳大灣區(qū)。為強(qiáng)化湘粵港澳直通和人才交流，郴州片區(qū)搭建新材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，柔性引進(jìn)8個(gè)高端人才團(tuán)隊(duì)；與深圳人才集團(tuán)合作成立郴州人才集團(tuán)，為片區(qū)企業(yè)招引優(yōu)秀人才5000余人。

　　打造公平公正的法治環(huán)境，郴州片區(qū)率先推行企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，出臺(tái)11個(gè)領(lǐng)域230項(xiàng)“首違輕微違法違規(guī)免罰清單”。行政執(zhí)法向柔性監(jiān)管、信用監(jiān)管、服務(wù)與監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，吸引科力遠(yuǎn)、格瑞普等企業(yè)總部遷入郴州片區(qū)。(向尚婷)

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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