春風(fēng)送暖，大地復(fù)蘇，全國進(jìn)入了“兩會”時間。遼寧盤錦遼東灣新區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦新時代、新使命、新征程，按照黨的十九大部署，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)落實“四個著力”“三個推進(jìn)”，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補齊發(fā)展短板，奮力開啟物質(zhì)富裕、精神富有、城市美麗、生活美好的國際化現(xiàn)代化新港城建設(shè)，取得了顯著成績。新區(qū)已成為盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石，正在成為盤錦國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)的頂梁柱。
石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)是遼東灣新區(qū)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已實現(xiàn)差異化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。據(jù)了解，在遼東灣新區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有包括瑞德化工在內(nèi)的規(guī)模以上石化企業(yè)12戶，2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值454億元，原油加工能力已達(dá)到700萬噸。
近年來，新區(qū)依托全市石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和臨港區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮30萬噸原油碼頭和專業(yè)化學(xué)品碼頭原料及產(chǎn)品便捷的運輸優(yōu)勢，確立了以兵器精細(xì)化工及原料工程、北燃石化產(chǎn)業(yè)園項目為龍頭的布局。新區(qū)依靠臺灣長春石化、臺灣聯(lián)成化學(xué)及和運新材料等骨干企業(yè)，大力發(fā)展以乙烯、丙烯、C4、芳烴為源頭的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造成為從煉化一體化到精細(xì)化學(xué)品的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)澜缂壥a(chǎn)業(yè)基地。“我們的發(fā)展目標(biāo)是到2020年末全區(qū)形成原油一次加工能力3000萬噸的規(guī)模，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1500億元。建成具有國際影響力的世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。”新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長、項目辦主任張愛坤說。
發(fā)展靠項目，項目靠招商。2017年，園區(qū)在新區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持大視野謀劃、大手筆推進(jìn)、大力度落實，把招商工作提升到一個新水平。園區(qū)緊緊圍繞石化及精細(xì)化工這一核心產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)定位，認(rèn)真分析新區(qū)的招商現(xiàn)狀，不盲目招商，而是確定重點領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，對接推進(jìn)的都是與園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)方向吻合度較高的項目。
招大引強，是園區(qū)上下的共識和目標(biāo)。他們以兵器精細(xì)化工及原料工程、寶來輕烴綜合利用等龍頭項目為依托，瞄準(zhǔn)國際大型企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭，加快引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭項目。目前，已與韓國SK、贏創(chuàng)、巴斯夫等一批國際知名企業(yè)進(jìn)行了深入對接交流。
為將優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)園區(qū)，千方百計拓寬招商渠道，先后赴寧波、上海等地參加大型招商活動，主辦和聯(lián)辦了一批有成果的活動。在園區(qū)各方不斷的努力下，2017年，園區(qū)簽約引進(jìn)項目12項，完成全年計劃的120%，主要包括：遼寧元永新材料的LED封裝新材料及硅橡膠生產(chǎn)、遼寧寶來化工與沙特SAC合作的輕烴綜合利用、中燃集團(tuán)的液態(tài)烴東北進(jìn)出口基地等項目。其中，遼寧寶來化工的輕烴綜合利用等4個項目已經(jīng)開工。
做大產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，遼東灣新區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)正向著世界級的發(fā)展目標(biāo)奮力前行。
近年來，盤錦遼東灣新區(qū)憑借其區(qū)位、交通和港口等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食加工及物流產(chǎn)業(yè)，并提出打造東北最大的糧食加工及物流產(chǎn)業(yè)基地之一、建設(shè)北方“新糧港”的奮斗目標(biāo)。
位于遼東灣新區(qū)的盤錦港，地理位置優(yōu)越，交通便利，集疏運體系完善，是東北地區(qū)新的物流、貿(mào)易集散中心，而且腹地是重要的糧食產(chǎn)區(qū)，具備了成為“北糧南運”物流大通道關(guān)鍵節(jié)點的一切要素和條件。沈海高速、盤海高速、沈盤鐵路、疏港鐵路、京哈鐵路在此交匯，盤錦港集裝箱班輪航線達(dá)到13條，并且已建成綏化、法庫、遼中、齊齊哈爾、佳木斯、白城、通遼等7個陸港，陸海聯(lián)運優(yōu)勢日益凸顯。
目前，依托區(qū)位、交通及港口集疏運優(yōu)勢，新區(qū)已成功落戶中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、匯福糧油油脂加工、益海嘉里食品加工及物流、北大荒糧食物流、京糧物流基地等知名糧企產(chǎn)業(yè)項目，成為“北糧南運”重要的節(jié)點通道，千萬噸級規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)項目集群漸趨成型。
遼東灣新區(qū)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極開展招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚。通過與盤錦港共同舉辦糧食物流園推介會、物流及集裝箱發(fā)展推介會、通遼市業(yè)務(wù)推介會等活動，展示遼東灣區(qū)位及政策優(yōu)勢，提升盤錦港知名度，吸引意向企業(yè)到新區(qū)投資興業(yè)。并以物流大廈、電子商務(wù)大廈、盤錦港保稅物流中心、沈鐵港內(nèi)物流場站為載體，加大小微企業(yè)招商引資力度，引進(jìn)了盤錦港鴻糧食貿(mào)易有限公司、盤錦閩海物流有限公司、盤錦港嘉運輸有限公司等多家企業(yè)。
2017年，新區(qū)簽約糧食加工及物流項目10個，包括投資3億元的京糧（盤錦）糧食物流基地，以及沈哈紅運集裝箱海鐵聯(lián)運、瑞谷糧食倉儲物流、豐發(fā)糧食物流、金輝物流車輛運輸?shù)取?/div>
隨著一個個糧食加工及物流項目的建成投產(chǎn)，未來，新區(qū)港口糧食吞吐量將突破2000萬噸，成為東北最大的糧食加工及物流產(chǎn)業(yè)基地，起到引領(lǐng)全國糧食產(chǎn)業(yè)集聚、穩(wěn)定物流、帶動示范的作用，并成長為盤錦經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
裝備制造產(chǎn)業(yè)獨具特色高質(zhì)發(fā)展
在遼東灣新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項目建設(shè)有條不紊的進(jìn)行，招商成果也日漸豐碩。近年來，園區(qū)鎖定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力招商引資，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚。截至目前，新簽約引進(jìn)項目50項，新開工項目10項，2017年陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54億元。
作為盤錦建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的“壓艙石”“頂梁柱”，遼東灣新區(qū)的發(fā)展，離不開一條條完整強大的產(chǎn)業(yè)鏈做保障。鋁產(chǎn)業(yè)鏈就是其中重要的一條。園區(qū)以忠旺為產(chǎn)業(yè)龍頭，2017年，裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。引進(jìn)了一批重大項目，全部建成后可實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，其中70%左右產(chǎn)品可出口。
新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長、項目辦主任張愛坤告訴記者，“我們的發(fā)展目標(biāo)是到2020年末，忠旺鋁產(chǎn)業(yè)鏈項目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，樹起特色裝備制造品牌，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，建設(shè)全球首屈一指的綜合性高端鋁材制造加工基地。”
園區(qū)以鋁產(chǎn)業(yè)鏈加工園、亦莊項目合作區(qū)為依托，以高精度鋁合金型材、高端鋁合金制品為重點，大力發(fā)展航空工業(yè)、軌道交通、高速鐵路專用擠壓型材及結(jié)構(gòu)件，目前已引進(jìn)鞍山萬維科技有限公司的全液壓雙動力鉆井機(jī)生產(chǎn)項目、北京鑄山科技有限公司的高端壓力容器項目。同時，正在推進(jìn)布勒（中國）投資有限公司糧食加工設(shè)備生產(chǎn)項目、中國包裝和食品機(jī)械有限公司油脂加工設(shè)備生產(chǎn)項目和蘇州博田自動化技術(shù)有限公司農(nóng)業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)示范園項目等。
拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈的同時，園區(qū)圍繞合力叉車以商引商，著力對接其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強配套能力，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度。預(yù)計2018年，合力產(chǎn)品銷售量可達(dá)6000臺以上。隨著產(chǎn)能逐年遞增，園區(qū)與合力共同對其相關(guān)配套領(lǐng)域進(jìn)行深層次挖掘，爭取在特種車零配件領(lǐng)域有新突破。
此外，園區(qū)依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，重點圍繞新能源汽車整車及零部件配套開展招商工作。園區(qū)還圍繞兵器集團(tuán)、長春石化、寶來集團(tuán)等石化企業(yè)，積極建設(shè)能源裝備配套產(chǎn)業(yè)園，提升新區(qū)能源裝備整體水平，建成具有國際競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。在形成產(chǎn)業(yè)集群多元化的同時，園區(qū)不斷強化新型產(chǎn)業(yè)集聚，以順應(yīng)建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的需要。他們依托港口物流優(yōu)勢，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚速度。園區(qū)還以加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，大力發(fā)展裝配式建筑，力爭在短時間內(nèi)培育一批涵蓋生產(chǎn)、設(shè)計、施工一體化的龍頭企業(yè)。
目前，新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)已成氣候，形成厚積薄發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，一個環(huán)渤海獨具特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地正闊步走向春天。
后發(fā)崛起打造旅游新高地
以全域旅游引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展是遼東灣新區(qū)一項重點工作。據(jù)新區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2017年，新區(qū)旅游景區(qū)接待游客超過60萬人次，同比增長110%；實現(xiàn)旅游收入1.2億元，同比增長120%。后發(fā)崛起的旅游業(yè)，已然走上了遼東灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，成為盤錦旅游版圖中亮麗的一景。
新區(qū)以“四項工程”為抓手，以項目建設(shè)為核心，加快形成多層次、寬領(lǐng)域的旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和重點突出、系統(tǒng)完善的旅游功能空間布局，形成旅游與服務(wù)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，全面構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造“全域旅游示范區(qū)”。
實施旅游項目帶動工程，加快形成國際化旅游產(chǎn)業(yè)體系。新區(qū)以重點項目建設(shè)為核心，重點推進(jìn)朝鮮族風(fēng)情街、稻作人家二期等項目建設(shè)，打造朝鮮族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，做優(yōu)“中心點”；重點推進(jìn)紅馬體育廣場、觀光型中心漁港、紅灘古寺文化園和紅海灘休閑岸線等項目建設(shè)，打造古漁雁特色旅游小鎮(zhèn)，做精“西部支點”；重點推進(jìn)金帛海岸愛情主題小鎮(zhèn)、含章湖旅游開發(fā)、鴨舌島濕地公園等項目建設(shè)，構(gòu)造現(xiàn)代休閑旅游板塊，打造“南部支點”；重點推進(jìn)大遼河水上游、花海民宿、田莊臺老街改造等項目建設(shè)，打造田莊臺民俗文化小鎮(zhèn)，激活“東部支點”。
實施旅游服務(wù)提升工程，打造全方位服務(wù)體系。新區(qū)按照服務(wù)業(yè)提升“三年計劃，兩年完成”要求，推進(jìn)主要街區(qū)改造提升。重點推進(jìn)榮興朝鮮族風(fēng)情街等7個重點街區(qū)的升級改造，著力打造一批規(guī)劃統(tǒng)一、特色鮮明、業(yè)態(tài)集中、服務(wù)上乘的商業(yè)街區(qū)，配強衍生性服務(wù)業(yè)，帶動新區(qū)配套性旅游服務(wù)業(yè)整體提升。
實施旅游宣傳升級工程，激發(fā)特色旅游品牌效應(yīng)。新區(qū)著力做好現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游產(chǎn)品化開發(fā)，充分釋放古漁雁、朝鮮族、稻作、田莊臺民俗等地域文化活力，樹立地域文化品牌；精心策劃特色旅游活動，努力實現(xiàn)旅游效應(yīng)最大化。
實施旅游營銷優(yōu)化工程，帶動商貿(mào)業(yè)全面繁榮。新區(qū)努力做好田莊臺特色小吃、盤錦大米河蟹、二界溝海鮮的開發(fā)和銷售，逐步形成特色旅游商品營銷體系。重點包裝推介二界溝漁村、田莊臺古鎮(zhèn)、榮興稻作人家等民宿和金帛海灘、江南風(fēng)情園等景點及含章湖旅游開發(fā)、大遼河水上游等項目，將新區(qū)打造成為盤營兩地居民周末休閑度假游集聚地。
一批大項目的建成運營，進(jìn)一步提升了新區(qū)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和品質(zhì)，豐富了旅游產(chǎn)品供給。目前，一幅打造“全域旅游示范區(qū)”的宏偉藍(lán)圖正在遼東灣新區(qū)大地上落地生根，開花結(jié)果。遼東灣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了生機(jī)勃勃的“春天”。
深化審批改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
近年來，遼東灣新區(qū)圍繞建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市，出實招、辦實事，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，增添了發(fā)展新動能，為建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化濱海新區(qū)和國際化中等發(fā)達(dá)城市提供了有力保證。
遼東灣新區(qū)著力深化行政審批制改革，打造“流程最簡、審批最少、服務(wù)最優(yōu)、社會綜合效益最高”的審批體系。
2016年7月，新區(qū)行政審批服務(wù)局成立。自成立以來，該局全面探索實施“企業(yè)承諾+容缺審批”模式、全程代辦服務(wù)模式等工作創(chuàng)新，自覺順應(yīng)人民群眾生活新期待，全面優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境。
遼東灣新區(qū)做為盤錦市相對集中行政許可權(quán)改革試點地區(qū)，在三區(qū)一縣范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。通過審批流程再造，去除不必要審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)環(huán)節(jié)最優(yōu)化，實現(xiàn)了以公眾需求為基本導(dǎo)向，從管制到服務(wù)、從權(quán)力行政到服務(wù)行政理念的轉(zhuǎn)變，群眾滿意度不斷提升。
新區(qū)不斷突破各方“信息壁壘”，將實行審批信息網(wǎng)上核驗共享共用。建立投資項目聯(lián)審聯(lián)辦系統(tǒng)，建立審批信息定期推送制度，進(jìn)一步加強“批”“管”信息互動，建立審批信息定期推送制度。
新區(qū)著力構(gòu)建企業(yè)項目承諾制審批服務(wù)體系，審批效率顯著提升。新區(qū)合理推進(jìn)試點項目，采取“內(nèi)循環(huán)”的全業(yè)務(wù)辦理工作方式，建立了一口受理、并聯(lián)審批的新模式。在此基礎(chǔ)上實行承諾制審批，項目通過開工前審查即可開工建設(shè)，原辦理各項手續(xù)需要6個月，現(xiàn)只需1個月。
新區(qū)制定了《盤錦遼東灣新區(qū)企業(yè)投資項目承諾制示范園區(qū)實施方案》及投資項目正負(fù)向清單。以清單制、承諾制、備案制、監(jiān)管制、全程代辦制為主要措施，對審批權(quán)限范圍內(nèi)所有正向清單的投資項目，實行“事后監(jiān)管”“先建后驗”“寬進(jìn)嚴(yán)管”“主動服務(wù)”的容缺受理審批模式。
截至目前新區(qū)已通過“企業(yè)承諾+容缺審批”模式為中儲糧、忠旺等12家企業(yè)、單位辦理了施工許可證、危化品經(jīng)營許可證等47項審批事項，助力企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，實現(xiàn)了新區(qū)“項目速度更快，企業(yè)主體更明，政府職能更清，社會信用更重”的目標(biāo)。
遼東灣新區(qū)在“惠企利企”優(yōu)化營商環(huán)境方面，更是由“保姆式”服務(wù)轉(zhuǎn)變成更為主動的“媽媽式”服務(wù)。新區(qū)積極推進(jìn)投資和服務(wù)便利化，成立了全程代辦中心，制定并印發(fā)了《審批事項全程代辦工作辦法》及《全程代辦及企業(yè)服務(wù)工作實施方案》，建立了全程代辦服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專職代辦隊伍，成立由新區(qū)管委會分管副主任和行政審批服務(wù)局部分人員為組員的兼職代辦隊伍。全程代辦中心，按照“一個代辦項目、一個最優(yōu)流程、一個推進(jìn)團(tuán)隊”的工作模式，開展“兩不見面”的全程代辦服務(wù)。目前，進(jìn)入新區(qū)行政大廳辦事的企業(yè)申請代辦服務(wù)已經(jīng)形成常態(tài)化。
根據(jù)項目實際需求，新區(qū)行政審批服務(wù)局推行現(xiàn)場辦公、預(yù)約代辦和延時服務(wù)等措施。對重點企業(yè)項目提供“駐企服務(wù)”，并制定駐企服務(wù)制度，專職代辦員每周不少于3天，兼職代辦員每周不少于1天，不斷拓展服務(wù)范圍、延伸服務(wù)鏈條，推動企業(yè)投資項目加快落地。截至目前，已累計為忠旺、中儲糧、長春等19家企業(yè)34個項目辦理審批事項102項，為企業(yè)或自然人辦理行政許可事項358項，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)及運營方面相關(guān)問題134件。
同時，新區(qū)在不斷加快推進(jìn)行政審批制度改革，既努力提升營商軟環(huán)境又著力打造新區(qū)營商環(huán)境的“硬件”，新區(qū)行政審批服務(wù)大廳建筑面積2600平方米，區(qū)域wifi全覆蓋，內(nèi)設(shè)咨詢臺不間斷為企業(yè)解疑答惑，并設(shè)有沙發(fā)、咖啡機(jī)等設(shè)施，讓前來辦事的人員享有“賓至如歸”的感覺。
新區(qū)在積極營造營商環(huán)境過程中，不斷規(guī)范中介管理，深入探索“多評合一、統(tǒng)一評審”的評價工作新模式，打破以往建設(shè)項目評估評審事項多頭申報、多頭辦理、多頭審批的傳統(tǒng)模式。通過這種創(chuàng)新做法，不但減輕了企業(yè)的投資成本，也優(yōu)化了審批流程，使之前互為前置的中介報告改為同步編制、統(tǒng)一評審，壓縮了審批時限，助推企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效。
遼東灣新區(qū)通過打造國際一流營商環(huán)境，吸引各類高端資源要素集聚和配置，實現(xiàn)從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術(shù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。新區(qū)通過打造國際一流的營商環(huán)境，更加明確了政府、市場、社會三者的權(quán)責(zé)與邊界，并以規(guī)范化、制度化、程序化的方式將其確立下來，通過政府對權(quán)力的“減法”，來換取市場活力的“乘法”。（韓凱）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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