河北雄安新區(qū)：在引領新時代開放中“雄起”

　　4月21日，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，全文分10個篇章超2.3萬余字，成為指導雄安新區(qū)規(guī)劃建設的基本依據(jù)。規(guī)劃綱要提出雄安新區(qū)要創(chuàng)造“雄安質量”，成為推動高質量發(fā)展的全國樣板、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎。

　　受訪業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)劃綱要的發(fā)布標志著雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設的新階段，雄安新區(qū)將成為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的樣板。為實現(xiàn)上述目標，雄安新區(qū)需從對外開放中汲取快速發(fā)展的深層能量。

　　“雄安質量”打造全國樣板

　　4月20日，中共中央、國務院批復同意《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。次日，規(guī)劃綱要全文發(fā)布，描繪了“未來之城”的宏偉藍圖，勾勒出雄安新區(qū)引領新時代高質量發(fā)展的前景，展示出“雄安模式”的精髓。

　　對此，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎表示，規(guī)劃綱要是雄安新區(qū)下一步規(guī)劃建設需要遵循的總要求，意味著雄安新區(qū)發(fā)展正進入新的階段。

　　規(guī)劃綱要指出，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，雄安新區(qū)要在推動高質量發(fā)展方面成為全國的樣板。規(guī)劃綱要提出了“兩步走”建設目標：到2035年，“雄安質量”引領全國高質量發(fā)展作用明顯，將成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎；到本世紀中葉，將成為新時代高質量發(fā)展的全國樣板，努力建設人類發(fā)展史上的典范。“所謂高質量發(fā)展，就是不能單純追求經(jīng)濟總量，而是要注重經(jīng)濟、生態(tài)、社會等多方面目標的綜合實現(xiàn)。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，從“深圳速度”“浦東經(jīng)驗”到“雄安質量”，體現(xiàn)出中國經(jīng)濟發(fā)展更加注重高質量。并且，與此前不同，雄安新區(qū)更加強調(diào)在謀篇布局之時就以高標準、高質量來嚴格要求自己。

　　2月22日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局常務委員會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。此前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組直接領導推動新區(qū)規(guī)劃編制工作。河北省委、省政府進一步修改完善形成了規(guī)劃綱要?？梢哉f，雄安新區(qū)“橫空出世”一年來，規(guī)劃綱要的編制在高層的大力推動之下積極借鑒了國際成功經(jīng)驗，匯聚全球頂尖人才進行了深入論證，規(guī)劃綱要本身的出爐就體現(xiàn)了高質量。

　　“開放高地”驅動高質發(fā)展

　　中共中央、國務院在批復中指出，雄安新區(qū)要打造改革開放新高地，把改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力。規(guī)劃綱要則提出雄安新區(qū)發(fā)展的四大定位：綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)，強調(diào)要把開放作為高質量發(fā)展的必由之路。

　　規(guī)劃綱要指出，雄安新區(qū)將積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉變，促進投資貿(mào)易便利化，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系。雄安新區(qū)將主動服務北京國際交往中心功能，并且將支持以雄安新區(qū)為核心設立中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設中外政府間合作項目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，發(fā)揮對全國全面深化改革擴大開放的引領示范作用。

　　對此，白明表示，雄安新區(qū)要建成國際一流水準，關鍵是要集聚世界一流的人和產(chǎn)業(yè)。只有擴大開放，為企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，雄安新區(qū)才能向全球一流的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)釋放魅力與引力，因此開放是雄安新區(qū)高質量發(fā)展的必由之路。

　　對于地處內(nèi)陸、無河無港、開放和產(chǎn)業(yè)基礎均比較薄弱的雄安新區(qū)而言，打造開放高地應從何處著手？白明表示，雄安新區(qū)實現(xiàn)開放發(fā)展，必須加力推進體制機制創(chuàng)新和政策扶持，應瞄準全球，借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港等先進經(jīng)驗打造開放高地，甚至與天津等地協(xié)同建設京津冀自貿(mào)試驗區(qū)，集聚總部基地、研發(fā)中心、高新制造等業(yè)態(tài)，為高水平開放發(fā)展匯聚深層動力。

　　中國社科院雄安發(fā)展研究智庫辦公室主任葉振宇表示，作為內(nèi)陸區(qū)域，雄安新區(qū)在改革開放方面一定會有更多探索，不僅將匯集沿海港口城市、自貿(mào)試驗區(qū)等現(xiàn)有的改革開放經(jīng)驗成果，也會對未來內(nèi)陸區(qū)域的改革開放提供有益經(jīng)驗。從更高層面來看，雄安新區(qū)未來不僅要探索中國內(nèi)陸區(qū)域的開放之路，更要引領中國新時代全面開放。（吳力）

　　轉自：國際商報
 

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