日前，遼寧盤(pán)錦遼東灣新區(qū)傳來(lái)重大利好消息，總投資超過(guò)100億美元的重大項(xiàng)目落戶在了遼東灣新區(qū)。
2月22日，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)與沙特阿拉伯石油公司、遼寧盤(pán)錦鑫誠(chéng)集團(tuán)公司在中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正和沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼共同見(jiàn)證下在北京簽署合資公司協(xié)議，合資三方共同出資成立一家新公司-華錦阿美石油化工有限公司，注冊(cè)地址在遼寧省盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（遼東灣新區(qū)），項(xiàng)目總投資將超過(guò)100億美元，建成投產(chǎn)后將成為全國(guó)最大的中外合資企業(yè)。
超百億美元的項(xiàng)目為什么選擇遼東灣？除了先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，更重要的是遼東灣新區(qū)對(duì)于公平公正健康的營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造。近些年，為深入貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商管理?xiàng)l例》，著力營(yíng)造公平公正健康的營(yíng)商環(huán)境，遼東灣新區(qū)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)放管服改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力大幅提升，市場(chǎng)主體持續(xù)增加，稅收不斷增長(zhǎng)，企業(yè)營(yíng)商問(wèn)題投訴逐步下降的預(yù)期目標(biāo)，著力打造"門(mén)檻低于周邊、服務(wù)高于周邊"的營(yíng)商環(huán)境新高地。
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年
2018年是遼東灣新區(qū)全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)之年。在政策支持上，新區(qū)先后制定出臺(tái)了《盤(pán)錦遼東灣新區(qū)深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)2018年工作實(shí)施方案》《盤(pán)錦遼東灣新區(qū)開(kāi)展"辦事難"問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》和《遼東灣新區(qū)關(guān)于深入開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步糾正"四風(fēng)"重要批示精神優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》等文件，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了政策保障。
在深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作方面，新區(qū)進(jìn)一步營(yíng)造推動(dòng)發(fā)展輿論環(huán)境，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率；進(jìn)一步強(qiáng)化公平的法制環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益；進(jìn)一步打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，全面提高政府公信力、企業(yè)誠(chéng)信度；進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展五個(gè)方面查擺了23項(xiàng)問(wèn)題，已全部完成。
在開(kāi)展"辦事難"問(wèn)題專項(xiàng)整治中，新區(qū)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞"干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，群眾辦事難，企業(yè)辦事難"3個(gè)方面20項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行整治，著力在解決具體問(wèn)題上下功夫，確保取得看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的成果。目前，除因機(jī)構(gòu)改革原因取消2項(xiàng)之外，其余18項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)均已完成。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正"四風(fēng)"、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，按照市委、市政府、新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策部署，遼東灣新區(qū)積極采取有效措施，制定實(shí)施方案，聚焦"四風(fēng)"突出問(wèn)題集中開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，共查擺簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)服務(wù)、政商交往行為等9項(xiàng)問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)、一項(xiàng)一項(xiàng)整改，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效。
六項(xiàng)舉措提升營(yíng)商環(huán)境
2018年以來(lái)，遼東灣新區(qū)通過(guò)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，依法規(guī)范涉企收費(fèi)，強(qiáng)化要素保障，暢通監(jiān)督投訴渠道等六項(xiàng)具體措施，全面提升營(yíng)商環(huán)境，取得了顯著的效果。
在深化改革創(chuàng)新方面，實(shí)行企業(yè)承諾，拓展容缺審批，節(jié)省了建設(shè)工期，有力加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。規(guī)范中介管理，探索實(shí)施"統(tǒng)一評(píng)審、多評(píng)合一"新模式。開(kāi)展全程代辦服務(wù)，提供項(xiàng)目建設(shè)新動(dòng)力。推行網(wǎng)上審批辦理，實(shí)現(xiàn)"不見(jiàn)面審批"模式。深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力解決企業(yè)"辦照容易辦證難"問(wèn)題，確保1個(gè)工作日內(nèi)可以完成注冊(cè)。
在強(qiáng)化服務(wù)保障上，新區(qū)已制定《遼東灣新區(qū)項(xiàng)目管家制度工作方案》，將新區(qū)在建項(xiàng)目和重點(diǎn)前期推進(jìn)項(xiàng)目納入項(xiàng)目管家服務(wù)范圍，按照"一個(gè)項(xiàng)目、一家企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍"的要求，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)企業(yè)建立項(xiàng)目管家制度。
在加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面，新區(qū)全面推動(dòng)誠(chéng)信政府建設(shè)，確保新區(qū)石化及精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)、物流、旅游與服務(wù)業(yè)等五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)招商引資項(xiàng)目合同政策全部?jī)冬F(xiàn)。推進(jìn)信用體系建設(shè)，為新區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立企業(yè)信用檔案，搭建以信用為核心的綜合監(jiān)管體系。引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
在依法規(guī)范涉企收費(fèi)方面，成立了遼東灣新區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定下發(fā)《遼東灣新區(qū)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施方案》，對(duì)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)展開(kāi)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的問(wèn)卷調(diào)查，并根據(jù)市物價(jià)局工作安排，對(duì)新區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供電企業(yè)電價(jià)進(jìn)行監(jiān)管。
強(qiáng)化要素保障，提升營(yíng)商環(huán)境。加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)金融創(chuàng)新，積極緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)銀企對(duì)接，助力企業(yè)融資增信。加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，提供融資擔(dān)保服務(wù)。積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，助推企業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化土地保障支撐，新區(qū)國(guó)土資源局安排供地33宗，總面積為164.276公頃，總價(jià)款26567萬(wàn)元。
暢通監(jiān)督投訴渠道，提升營(yíng)商環(huán)境。健全投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)箱，公示投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱。建立案件受理工作機(jī)制。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
2019年，遼東灣新區(qū)將圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，完善審批制度，解決民企融資問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)等方面做出積極努力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以期打造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，從而推動(dòng)新區(qū)各項(xiàng)工作得到全面提升。
在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，緊緊抓住當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)改革機(jī)遇，按照"大部制、扁平化"管理原則，在體制機(jī)制創(chuàng)新中，進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)便企服務(wù)和行政審批改革，突出促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作職能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新舉措，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
在優(yōu)化完善審批制度上，完善承諾制示范園區(qū)建設(shè)，全力推行全省"不見(jiàn)面審批"改革。繼續(xù)理順運(yùn)行環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，加快項(xiàng)目審批效率，繼續(xù)探索"多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審"的新應(yīng)用，成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，解決審批只能從產(chǎn)業(yè)方面把握，無(wú)法掌握新區(qū)定位的問(wèn)題。建立"網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面"審批模式，推行審批(服務(wù))結(jié)果快遞送達(dá)、代辦送達(dá)，讓辦事企業(yè)和群眾"零跑動(dòng)"。跟進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)與新區(qū)的直連工作，實(shí)行扁平化管理，真正讓群眾達(dá)到"最多跑一次"的終極目標(biāo)。
著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。積極營(yíng)造金融業(yè)態(tài)環(huán)境，通過(guò)載體置換、租房補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)在遼東灣新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加大融資擔(dān)保扶持力度，大力發(fā)展委托貸款業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持域內(nèi)中小民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；建立政府、金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)座談機(jī)制，積極搭建銀政企對(duì)接交流平臺(tái)，推動(dòng)銀政企合作，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持，拓寬融資渠道。
積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。進(jìn)一步促進(jìn)新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立"小分隊(duì)抓落實(shí)"工作機(jī)制，推廣"項(xiàng)目管家"制度。新區(qū)各職能部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目管家制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)遇到的問(wèn)題和訴求。
加強(qiáng)"誠(chéng)信遼東灣"建設(shè)。進(jìn)一步清理招商引資和項(xiàng)目建設(shè)合同，依法依規(guī)按合同約定兌現(xiàn)政策、履行承諾，著力理好舊賬、解決好歷史遺留問(wèn)題，全面營(yíng)造良好的信用環(huán)境和法治環(huán)境。（韓凱）
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