在位于渤海灣畔的遼寧省葫蘆島市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一處臨海地塊上車來車往，正熱火朝天地進(jìn)行土地平整施工。作為葫蘆島市專門為建昌縣開辟的脫貧產(chǎn)業(yè)園，這里在去年布局了7個較大項目后，眼下即將開工建設(shè)8萬平方米的工業(yè)廠房，讓建昌縣招商引資來的小微企業(yè)“拎包”即住，為這個貧困縣增加財稅收入提供便利。
建昌縣地處遼西偏僻內(nèi)陸，能在上百公里外的海港擁有一片屬于自己的產(chǎn)業(yè)園，得益于遼寧省大力推進(jìn)的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。像建昌縣一樣，而今遼寧省已有越來越多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市借“籠”養(yǎng)雞，在區(qū)位條件更優(yōu)的域外設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。這為落后地區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展打開了一條新通道。
“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個相互獨立地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)跨地區(qū)資源互補、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合作模式。遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長李勇介紹，遼寧一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市受土地、環(huán)境、交通等要素資源制約，難以發(fā)展工業(yè)。出臺適當(dāng)政策吸引各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市零散的招商項目集中到開發(fā)區(qū)落戶，有利于土地集約化利用，同時調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)縣市的招商引資積極性。
根據(jù)遼寧省政府出臺的《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實施意見》，遼寧省以位于各市、縣、區(qū)的省級以上各類開發(fā)區(qū)為主要載體，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外縣市的招商項目前來落戶。遼寧建立分享機制，落戶“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)的項目所形成的稅收等利益，原則上按5:5比例由項目飛出地與飛入地分享。
遼寧各地也紛紛出臺政策，支持跨區(qū)域飛地合作。沈陽市連續(xù)3年設(shè)立2億元的市級“飛地經(jīng)濟(jì)”以獎代補資金，獎勵推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”成效顯著地區(qū)，獎勵資金用于支持飛地園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
截至目前，遼寧省各市在所屬開發(fā)區(qū)內(nèi)已設(shè)立數(shù)十個“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。以葫蘆島市為例，截至去年底已設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)6個，已落地“飛地”項目26個，總投資超30億元。
轉(zhuǎn)自：新華社
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