廣西東興：沿邊金融改革活力無(wú)邊

　　盛夏7月，從車(chē)來(lái)船往、人流涌動(dòng)的北侖河畔歸來(lái)，《金融時(shí)報(bào)》記者真正感受到廣西沿邊金融改革開(kāi)放的步伐日益加快。

　　廣西東興市北侖河是中國(guó)與越南的界河，橋上的中線常常給人們一步踏兩國(guó)的感覺(jué)。東興市的歷史和現(xiàn)實(shí)，一切特點(diǎn)和各種故事，都與東興市特殊的地緣有關(guān)。

　　東興市是廣西乃至中國(guó)通往越南以及東南亞最便捷的通道，也是中國(guó)與東盟唯一海陸相連的口岸城市。經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，東興市已經(jīng)由一個(gè)相對(duì)封閉的小鎮(zhèn)發(fā)展成為我國(guó)沿越南邊境地區(qū)中外客商云集、邊貿(mào)活躍的重要口岸城市。

　　東興市雖不大，卻承載了中越兩國(guó)近一半的貿(mào)易額。自2013年廣西啟動(dòng)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，尤其是2018年12月28日，國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶總體方案》的實(shí)施，為這個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)的加速升級(jí)注入了新的動(dòng)力。

　　廣西對(duì)外金融合作的前沿和窗口

　　日前，中越銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益自律公約簽約儀式在東興市成功舉辦，標(biāo)志著東興市中越跨境金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)自律機(jī)制正式建立。東興市副市長(zhǎng)陳佳佳表示，東興市在推動(dòng)建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶工作方面取得了新的突破。

　　人民銀行防城港市中心支行行長(zhǎng)程柳松認(rèn)為，跨境聯(lián)合簽訂保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益自律公約，不僅為中越銀行機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品服務(wù)的行為樹(shù)立了行動(dòng)標(biāo)尺，更為建立健全中越跨境金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)合作機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為下一階段完善中越銀行機(jī)構(gòu)之間的信息溝通平臺(tái)創(chuàng)造了良好的局面。

　　在簽約儀式上，人民銀行防城港市中心支行副行長(zhǎng)黃煜介紹說(shuō)：“近年來(lái)，我們和東興市政府積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)中越銀行機(jī)構(gòu)的金融交流合作。多次舉辦反假貨幣、反洗錢(qián)、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等一系列金融合作交流活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了中越金融合作溝通渠道。”

　　2018年10月26日，防城港市委常委、副市長(zhǎng)歐陽(yáng)進(jìn)宣布，中國(guó)東興—越南芒街人民幣越南盾現(xiàn)鈔雙幣跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。當(dāng)天上午，一輛跨境押運(yùn)車(chē)從東興口岸緩緩駛?cè)耄鹆帚y行同時(shí)將188萬(wàn)元人民幣和38億越南盾現(xiàn)鈔從越南芒街調(diào)運(yùn)回國(guó)。

　　程柳松表示：“本次中越邊境人民幣越南盾現(xiàn)鈔雙幣同時(shí)跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)的成功啟動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)東興、越南芒街兩地銀行開(kāi)辦毗鄰國(guó)家現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)的新時(shí)代正式到來(lái)。這對(duì)于穩(wěn)定中越邊境金融秩序，推動(dòng)中越兩國(guó)間旅游經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來(lái)健康發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在周邊國(guó)家的輻射力、影響力，均具有重要意義。”

　　據(jù)介紹，這次從越南調(diào)入人民幣現(xiàn)鈔，將直接用于越南進(jìn)口商貨款支付，真正實(shí)現(xiàn)人民幣用于越南的銀行和企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理，形成了人民幣現(xiàn)鈔流出——流入——結(jié)算的良性循環(huán)。而同時(shí)調(diào)運(yùn)越南盾現(xiàn)鈔入境，意味著雙幣種貨幣流出和回流機(jī)制正式建立，人民幣和越南盾兩種毗鄰國(guó)家貨幣在邊境銀行間流通將更加順暢，兩國(guó)客戶對(duì)毗鄰國(guó)家貨幣現(xiàn)鈔服務(wù)需求將得到進(jìn)一步滿足，人民幣和越南盾兌換交易行為將進(jìn)一步規(guī)范。

　　廣西地處我國(guó)南疆，與越南接壤，陸地邊境線長(zhǎng)1020公里，海岸線長(zhǎng)1595公里，是我國(guó)西部唯一既沿海又沿邊沿江的省區(qū)，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，是我國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口。擁有國(guó)家一類(lèi)口岸的東興市，與越南芒街市隔河相望，是廣西進(jìn)入越南等東南亞國(guó)家的橋頭堡，也是東南亞國(guó)家進(jìn)入中國(guó)的重要門(mén)戶。十多年來(lái)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東興市通過(guò)改革開(kāi)放，闖出一條邊境地區(qū)發(fā)展新路，成為我國(guó)陸地邊境人員出入境第一大口岸，為廣西加強(qiáng)與東盟區(qū)域金融合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　推廣跨境人民幣業(yè)務(wù)“先行先試”

　　邊民互市區(qū)是東興市成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)后先行先試的啟動(dòng)項(xiàng)目之一，由擁有國(guó)資背景的北部灣投資集團(tuán)聯(lián)合當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)京華實(shí)業(yè)有限公司共同創(chuàng)建，后者負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)。

　　互市區(qū)占地近3500平方米，里面有不少越南人經(jīng)營(yíng)的各種商鋪。東興市工商局核發(fā)的標(biāo)有中越兩國(guó)文字的“越南籍自然人經(jīng)營(yíng)登記證”懸掛在這些商鋪的醒目位置。工商、檢疫、海關(guān)部門(mén)都在這里設(shè)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，各司其職。在中越邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行東興支行、中國(guó)銀行東興支行作為合作銀行在這里分別設(shè)立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)點(diǎn)。

　　東興市與越南芒街市一衣帶水，通關(guān)貿(mào)易歷史悠久，兩地人員往來(lái)頻繁，催生了多種多樣的跨境金融服務(wù)需求。

　　桂林銀行防城港分行邊貿(mào)結(jié)算部總經(jīng)理曾鋒繁，已有十幾年邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷。據(jù)他介紹，從1996年起，東興農(nóng)行、工行、建行、中行、北部灣銀行陸續(xù)與越南芒街農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展銀行等7家商業(yè)銀行開(kāi)辦了銀行邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，各銀行的邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)自開(kāi)辦以來(lái)，一直主要以個(gè)人為結(jié)算主體。曾鋒繁說(shuō)：“試點(diǎn)之后，銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)演變?yōu)榭缇橙嗣駧沤Y(jié)算業(yè)務(wù)，并在人民銀行防城港中心支行的指導(dǎo)下逐步進(jìn)行了規(guī)范。”

　　在人民銀行總行同意東興試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)個(gè)人邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的背景下，2013年7月10日，人民銀行南寧中心支行正式發(fā)布《廣西邊境個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》，規(guī)定由東興試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)。

　　后來(lái)，一系列的金融改革措施在東興試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行“先行先試”，從東盟貨幣業(yè)務(wù)中心設(shè)立，到廣西第一筆跨境資金池業(yè)務(wù)落地，再到獲批開(kāi)展擴(kuò)大個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，東興市成為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)的地區(qū)。

　　在總結(jié)東興試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年4月，人民銀行南寧中心支行將個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)區(qū)域由東興國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)拓展至整個(gè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。不僅將業(yè)務(wù)種類(lèi)拓展至跨境電子商務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)，更重要的是成功在廣西布局建立人民幣與越南盾銀行間區(qū)域交易平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)眾多銀行紛紛建立了中國(guó)—東盟跨境人民幣業(yè)務(wù)中心，提供人民幣對(duì)東盟和南亞等國(guó)家貨幣的匯率掛牌、兌換交易及資金清算等金融服務(wù)，使廣西逐步成為區(qū)域性人民幣跨境流通和循環(huán)的樞紐。

　　2019年5月末，廣西跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)10384.39億元，在我國(guó)8個(gè)邊境省區(qū)、西部12省區(qū)持續(xù)排名第一；廣西有32家銀行的342個(gè)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)辦了跨境人民幣業(yè)務(wù)，3579家企業(yè)辦理了人民幣跨境結(jié)算，120個(gè)國(guó)家和地區(qū)與廣西實(shí)現(xiàn)跨境人民幣收付。

　　在“先行先試”中深化

　　廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶的主要任務(wù)，是以推動(dòng)人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)，深化金融體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮廣西與東盟地緣相近等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟的金融合作，服務(wù)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，為我國(guó)全面深化金融改革開(kāi)放探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　有了沿邊金融改革“先行先試”的基礎(chǔ)，依托廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶的良好契機(jī)，如何利用東興市的優(yōu)勢(shì)條件不斷積累金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果？

　　在離“國(guó)門(mén)”不遠(yuǎn)的人民銀行東興市支行辦公室，支行行長(zhǎng)唐一力在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，東興市即將出臺(tái)建設(shè)東興跨境金融和金融對(duì)外開(kāi)放核心區(qū)方案?？偟哪繕?biāo)是，在未來(lái)的5至10年使東興市成為面向東盟的人民幣雙向流動(dòng)主通道，建成面向東盟的東興跨境金融和金融對(duì)外開(kāi)放核心區(qū)。

　　當(dāng)前，貨物貿(mào)易已成為邊境地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)邊固邊和興邊富民的重要載體。人民銀行防城港市中心支行在前一階段探索開(kāi)發(fā)了互市貿(mào)易跨境資金監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，初步建立了與升級(jí)版“東興模式”互市貿(mào)易相匹配的互市貿(mào)易聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

　　下一步，為了提升跨境資金監(jiān)測(cè)和服務(wù)作用，該行將搭建一個(gè)面向東盟的口岸互聯(lián)互通服務(wù)體系，將服務(wù)范圍擴(kuò)大到涵蓋一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易等在內(nèi)的所有貨物貿(mào)易形式，創(chuàng)新和拓寬貨物貿(mào)易融資、交易結(jié)算渠道、提高銀行結(jié)算效率和貨物通關(guān)便利，搭建起貿(mào)易貨物流與資金流的校驗(yàn)比對(duì)橋梁，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，進(jìn)一步提升面向東盟的口岸服務(wù)水平和效率，促進(jìn)中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融合作的良性循環(huán)、健康發(fā)展。

　　對(duì)于未來(lái)沿邊金融改革的期待，人民銀行防城港市中心支行仍會(huì)將跨境人民幣業(yè)務(wù)作為主要著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在人民銀行南寧中心支行的推動(dòng)和引導(dǎo)下，通過(guò)在東興的“先行先試”，將創(chuàng)新模式推廣到廣西乃至全國(guó)的沿邊地區(qū)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)金融新聞網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀