改革開(kāi)放四十年，成都的城市極核功能、城市門(mén)戶功能、城市服務(wù)功能得到了極大地提升。2017年經(jīng)濟(jì)總量位居副省級(jí)城市第3位，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和國(guó)際綜合交通通信樞紐。同時(shí)，成都與全球228個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)，外貿(mào)進(jìn)出口總額近20年增長(zhǎng)26.5倍，成為內(nèi)地領(lǐng)館第三城，實(shí)現(xiàn)從半封閉內(nèi)陸腹地到全方位開(kāi)放高地的歷史性跨越。
成都，這座擁有4500年文明史、2300年城建史的城市，在新的時(shí)代依然與時(shí)俱進(jìn)、拔節(jié)生長(zhǎng)。從千年商都到新零售之城和國(guó)際消費(fèi)城市，成都如何穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)?
聚焦“新零售”構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈
目前，成都正著力構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，除人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等，新零售也是生態(tài)圈中下一步要抓的重點(diǎn)領(lǐng)域。“成都大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，為新零售業(yè)態(tài)愛(ài)上成都起到了很好的助推作用，為新零售企業(yè)營(yíng)造了良好的生長(zhǎng)環(huán)境。”成都市高新區(qū)科技與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)宋大勇表示，新零售是成都高新區(qū)抓新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的領(lǐng)域。如何把大量的人流、客流留下來(lái)、留住他，是發(fā)展新零售一個(gè)思考的方向和努力的方向。“目前正在嘗試進(jìn)行的在綠道中布局新零售模式，雖然是看似簡(jiǎn)單的消費(fèi)配套，但實(shí)際上是在滿足人們生活的便利化，也是對(duì)新零售廣度的一個(gè)擴(kuò)展。”目前高新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)超過(guò)了17000家，這樣一個(gè)土壤也為新零售提供了養(yǎng)分。希望在能在新零售領(lǐng)域見(jiàn)證成都獨(dú)角獸企業(yè)的出現(xiàn)。
創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)潮流正當(dāng)其時(shí)
黨的十九大報(bào)告提出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
今年初，成都舉行生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出到2022年，形成商貿(mào)、旅游、文化、餐飲、康養(yǎng)5個(gè)千億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，生活性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5000億元以上，建成具有國(guó)際影響力的消費(fèi)城市。
在年初舉行的成都市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，成都明確要深化生活性服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，到2022年生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到5000億元，初步建成國(guó)際消費(fèi)城市。
成都市商務(wù)委主任陳麟表示，“國(guó)際消費(fèi)城市就是具有輻射全球的消費(fèi)集聚力、吸引力和影響力，能創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)潮流的國(guó)際化都市。”
對(duì)于成都提出的這項(xiàng)戰(zhàn)略，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授阮青松對(duì)此表示贊同。他進(jìn)一步分析指出，國(guó)際消費(fèi)城市是全球化持續(xù)發(fā)展、全球市場(chǎng)一體化的產(chǎn)物，是能夠吸引全球消費(fèi)者的高度繁榮的消費(fèi)市場(chǎng)。不僅是全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有強(qiáng)大的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)功能;更是全球消費(fèi)資源的集聚地，具有高效的消費(fèi)配置和帶動(dòng)功能;還是全球消費(fèi)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，具有突出的消費(fèi)創(chuàng)新和引領(lǐng)功能。“正當(dāng)其時(shí)”阮青松如此評(píng)價(jià)，“成都加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市將在‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群之間再造一個(gè)以創(chuàng)新為特征的新的動(dòng)力源，成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。”另一方面，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市能促進(jìn)成都人才吸引力進(jìn)一步提升。“城市的創(chuàng)新發(fā)展要依靠?jī)?yōu)秀的人才。而追求美好生活品質(zhì)也是很多人才擇地時(shí)的重要參考因素。”
自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新區(qū)域領(lǐng)跑
在中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“1+3+7”的開(kāi)放格局下，制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要使命之一。
近日，《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)(2017~2018)》暨“2017~2018年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”發(fā)布，在制度創(chuàng)新總體排名中，四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域則領(lǐng)跑第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，位居投資便利化排名、金融管理與服務(wù)創(chuàng)新排名榜首。
作為自貿(mào)領(lǐng)域的“后起之秀”，成都一直在探索內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展路徑，以開(kāi)放促改革，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程當(dāng)中，以高效率的自主創(chuàng)新給人留下深刻印象。
“以成都為例，大多數(shù)省級(jí)權(quán)限下放，‘一顆印章管審批’、‘三’字型橫向并聯(lián)審批、‘王’字型的縱橫聯(lián)合審批模式、首證通、‘僅跑一次’、‘審批不見(jiàn)面’等，優(yōu)化了行政審批流程，減少了審批事項(xiàng)，提高了政府的效率和服務(wù)意識(shí)。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)符正平表示。
具體而言，在投資便利化方面，成都構(gòu)建“清單制+責(zé)任制+督查制”模式，能夠保證具體的政策措施落到實(shí)處，同時(shí)99%以上的外商投資企業(yè)實(shí)行備案管理，備案材料減少90%以上，包括實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管改革等措施。
在“金融管理與服務(wù)創(chuàng)新”方面，成都主要是在科創(chuàng)金融方面較為突出，例如“科創(chuàng)通”等平臺(tái)，能夠給科創(chuàng)企業(yè)提供全面的金融服務(wù)。同時(shí)成都也在中西部地區(qū)成立了首家互聯(lián)網(wǎng)銀行“新網(wǎng)銀行”，很好地結(jié)合了成都中小企業(yè)較多的特色。
對(duì)外開(kāi)放成績(jī)斐然
改革開(kāi)放四十年來(lái)，成都對(duì)外開(kāi)放成績(jī)斐然。首先，成都城市極核功能極大提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別是1978年的386倍和194倍，城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄存款余額近20年增長(zhǎng)20倍，城市建成區(qū)面積近10年增長(zhǎng)81.7%，2017年經(jīng)濟(jì)總量位居副省級(jí)城市第3位，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和國(guó)際綜合交通通信樞紐。
同時(shí)，成都市更進(jìn)一步提出了“實(shí)施新外貿(mào)發(fā)展計(jì)劃”“實(shí)施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃”。其中，“新外貿(mào)發(fā)展計(jì)劃”明確，成都將打造跨境電商全球服務(wù)資源中心，集聚跨境電商企業(yè)1萬(wàn)家以上、跨境電商服務(wù)企業(yè)5000家以上，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10萬(wàn)人以上。
對(duì)此，陳麟表示，“具體而言，我們將推出一批支持跨境電商發(fā)展的政策舉措，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商交易平臺(tái)、綜合供應(yīng)鏈、第三方服務(wù)商企業(yè)，培育跨境電商獨(dú)角獸企業(yè)，引導(dǎo)全國(guó)跨境電商服務(wù)資源落地成都服務(wù)全球。”
此外，陳麟表示，在貨物貿(mào)易方面，還將積極實(shí)施國(guó)際品牌培育行動(dòng)，扶持和認(rèn)定一批成都原創(chuàng)國(guó)際品牌，支持企業(yè)境外注冊(cè)自有商標(biāo)和開(kāi)展產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證;實(shí)施“一帶一路”經(jīng)貿(mào)拓展專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“成都造·全球行”活動(dòng)，鞏固歐美日等傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)，拓展東南亞、南亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)。
而“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃”則提出，將支持企業(yè)赴境外參展，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口給予貼息支持。值得一提的是，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，將允許符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。日前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》發(fā)布，同意在成都等省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深化試點(diǎn)期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。對(duì)此，陳麟表示，“目前，成都正加緊編制試點(diǎn)深化方案。”
下一步，成都將圍繞完善管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、培育市場(chǎng)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、創(chuàng)新監(jiān)管模式8個(gè)探索方向，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，鼓勵(lì)新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，推動(dòng)成都市與歐洲重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴加強(qiáng)合作，積極拓展新興服務(wù)貿(mào)易，通過(guò)一系列舉措，打造開(kāi)放發(fā)展新亮點(diǎn)。
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