昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布第一個(gè)國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。“這個(gè)文件對于構(gòu)建長效機(jī)制、規(guī)范培訓(xùn)秩序、維護(hù)良好教育生態(tài)、切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在教育部今天召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
政策兩步走：全國已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4.5萬家
呂玉剛指出，近年來，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展違背教育教學(xué)規(guī)律和素質(zhì)教育要求的“應(yīng)試”培訓(xùn)，裹挾家長被動(dòng)參與并成為普遍趨勢，干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)和招生入學(xué)秩序。
為了回應(yīng)群眾關(guān)切、整頓校外培訓(xùn)亂象，教育部會(huì)同有關(guān)部門按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的總體思路，確定分兩步走：第一步，開展專項(xiàng)治理。今年2月份，教育部等4部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的重點(diǎn)和治理步驟。第二步，著眼建立長效機(jī)制。教育部聯(lián)合有關(guān)部門起草了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》并獲得審議通過。
“上半年各省均已出臺(tái)了專項(xiàng)治理實(shí)施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。”呂玉剛介紹道。
標(biāo)準(zhǔn)明確化：規(guī)范場所、師資、培訓(xùn)安排、收費(fèi)管理
《意見》對規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了具體措施，對培訓(xùn)場所、師資條件、培訓(xùn)安排、收費(fèi)管理等方面都進(jìn)行了細(xì)化要求。
場所條件方面，提出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。師資條件方面，提出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師必須具有相應(yīng)的教師資格等基本要求。
培訓(xùn)安排方面，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣域中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營業(yè)時(shí)間不得晚于20：30，不得留作業(yè)，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名。同時(shí)，《意見》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)相一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過三個(gè)月的費(fèi)用。
后續(xù)工作跟進(jìn)：普遍建立彈性離校制度
針對規(guī)范整改校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，孩子下午三點(diǎn)半放學(xué)后不去補(bǔ)習(xí)班無事可做、無人看管這一問題，呂玉剛提出應(yīng)強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。積極推進(jìn)課后服務(wù)，指導(dǎo)各地建立健全課后服務(wù)保障機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)生自愿、公益普惠、成本分擔(dān)、合理取酬的原則，推動(dòng)中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)，疏導(dǎo)、緩解校外培訓(xùn)壓力。
在談到下一步工作考慮時(shí)，呂玉剛介紹，將部署文件落實(shí)，加大宣傳力度，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，推進(jìn)更好落實(shí)。同時(shí)完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，依標(biāo)建立臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。10月再次開展全國范圍的專項(xiàng)督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作。（郝孟佳 姜虹羽）
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