國(guó)務(wù)院推消費(fèi)和文旅新政促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定適應(yīng)群眾需要促進(jìn)商品消費(fèi)和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

　　會(huì)議確定了促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的措施：一是推動(dòng)消費(fèi)惠民。鼓勵(lì)各地實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開(kāi)放、演出門票打折等政策。以“互聯(lián)網(wǎng)+”提高文化旅游消費(fèi)便利度；二是豐富產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)舉辦文化旅游消費(fèi)季等活動(dòng)，支持郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展文化和旅游場(chǎng)所夜間餐飲、購(gòu)物、文化演出等；三是完善市場(chǎng)監(jiān)管，確保文化和旅游場(chǎng)所、設(shè)施運(yùn)行安全。維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法打擊違法違規(guī)行為，對(duì)列入黑名單的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　旅游資深專家、北京青藍(lán)文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)馬牧青在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年的文旅融合在四個(gè)方面開(kāi)展得如火如荼：第一，文化主題在夜經(jīng)濟(jì)，尤其是光影秀上的靈光乍現(xiàn)，盡管光影秀不是夜色旅游的全部，但已經(jīng)開(kāi)始撬動(dòng)夜色經(jīng)濟(jì)；第二，文化創(chuàng)意在景區(qū)、博物館行業(yè)開(kāi)始勃興；第三，文化創(chuàng)意在旅游土特產(chǎn)品方面得到重視；第四，主題民宿的興起。這些都積極推動(dòng)了商品消費(fèi)與文化旅游的進(jìn)步。

　　與此同時(shí)，近日，文化和旅游部市場(chǎng)管理司發(fā)布了《文化和旅游部關(guān)于實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》從“提升旅游區(qū)點(diǎn)服務(wù)水平”、“優(yōu)化旅游住宿服務(wù)”、“提升旅行社服務(wù)水平”、“規(guī)范在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)”、“提高導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)能力”、“增強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序治理能力”、“建立完善旅游信用體系”7個(gè)方面，分別明確了政府行動(dòng)和市場(chǎng)主體和行業(yè)組織行動(dòng)內(nèi)容。

　　通過(guò)提升旅游區(qū)點(diǎn)、旅行社的服務(wù)水平，規(guī)范和優(yōu)化旅游住宿、在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提高導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)能力，建立完善旅游信用體系，不斷增強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序治理能力，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)劃到2020年，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升的政策合力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，旅游的舒適度進(jìn)一步提升，旅游市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，旅游服務(wù)成為中國(guó)服務(wù)的重要代表，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

　　馬牧青強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)文旅消費(fèi)，首先要找準(zhǔn)文旅融合點(diǎn)，找準(zhǔn)了融合點(diǎn)，就把握了產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的設(shè)計(jì)點(diǎn)，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)且接市場(chǎng)，項(xiàng)目就有贏利點(diǎn)。我們常說(shuō)，旅游就是一種異域化生活體驗(yàn)，從文旅融合國(guó)家政策層面，文化需要融入；從當(dāng)下休閑旅游市場(chǎng)的角度，更需要文化的融入，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)需求。那么促進(jìn)文旅消費(fèi)的路徑和方法，就是還原原態(tài)生活和市井生活，因?yàn)槁糜蜗M(fèi)終歸是一種生活消費(fèi)。

　　為加快發(fā)展商品消費(fèi)、深挖國(guó)內(nèi)需求潛力、提升人民生活品質(zhì)，更好地促進(jìn)我國(guó)文化旅游消費(fèi)。馬牧青表示，一是旅游全要素的消費(fèi)，這就涉及吃住行游購(gòu)?qiáng)?，如：西北地區(qū)有名的袁家村主打風(fēng)味小“吃”，成都的寬窄巷子、黃山的屯溪老街、陽(yáng)朔的西街、北京的南鑼鼓巷也都以小吃形成自己的旅游吸引力；莫干山民宿主打特色“住”宿；主題公園、實(shí)景演藝、游樂(lè)園等都是典型的以“娛”樂(lè)為主的產(chǎn)品；至于游輪不止是一種交通工具，更是集“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;于一體的綜合型旅游產(chǎn)品。

　　二是旅游融合產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)。要考慮全域旅游背景下的泛文化、泛旅游，進(jìn)一步說(shuō)，就是農(nóng)文旅、工文旅、林文旅、科文旅、學(xué)文旅等，具體涉及的文化旅游產(chǎn)業(yè)有鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等，這些都是促進(jìn)文化旅游消費(fèi)升級(jí)、轉(zhuǎn)型、迭代的重要載體和路徑。馬牧青認(rèn)為。

　　會(huì)議確定，一要順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進(jìn)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等商業(yè)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場(chǎng)、老舊廠區(qū)等改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。各地可結(jié)合實(shí)際改造提升商業(yè)步行街。

　　二要深化“放管服”改革，支持地方對(duì)品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，對(duì)具備條件的企業(yè)從事書(shū)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”，開(kāi)展簡(jiǎn)化乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批試點(diǎn)，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)政府。

　　三要鼓勵(lì)把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財(cái)稅支持，打造便民消費(fèi)圈。

　　四要擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加快補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。五要調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單，落實(shí)允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策，吸引國(guó)際知名品牌在華首發(fā)新品，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（記者 劉昱汝）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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