中國能源報：煤電在我國能源結(jié)構(gòu)中將扮演什么角色？
陳進行：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟體系建立，能源需求總量增長逐步放緩，“十三五”和“十四五”期間年均增長分別為2.1%和1.3%。能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)和電力生產(chǎn)消費將發(fā)生重大變化，非化石能源消費比重在2020年和2030年將分別達到15%和22%，但煤電仍然是主力電源，將朝著清潔、高效、靈活、創(chuàng)新型方向進一步發(fā)展。
煤電仍然是主力電源
中國能源報：煤電如何主動適應(yīng)這種變化，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮新的更大作用？
陳進行：煤電利用小時數(shù)要適應(yīng)“新常態(tài)”，重新審視煤電利用小時數(shù)在新形勢下的變化和在電網(wǎng)中的基礎(chǔ)地位，建立包含發(fā)電量、各種輔助服務(wù)、容量供給、以熱定電等在內(nèi)的煤電利用小時數(shù)的新內(nèi)涵，充分發(fā)揮煤電的保障作用。
中國能源報：煤電與可再生能源的互補機制不健全，供熱與燃料的價格聯(lián)動機制不完善，這些是否能夠成為煤電盈利增長的潛力點？
陳進行：不充分、不平衡問題是客觀存在的，反映在社會的方方面面，也反映到能源行業(yè)。
煤電矛盾存在多年，所以現(xiàn)在強調(diào)煤電上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重組、聯(lián)營，都符合市場化方向。要處理好煤電與煤炭、供熱的關(guān)系，鼓勵煤電一體化和煤電聯(lián)營，實施靈活性改造，支撐可再生能源消納。煤電一體化不是把矛盾暴露在社會，而是暴露在企業(yè)內(nèi)部，通過平衡企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上的矛盾，來解決問題。
我國現(xiàn)在只是剛剛脫離缺電，離充分高效用電還有很大距離。煤電是電力的主力軍，要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢，做好“加法”和“減法”，重心從規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)優(yōu)化”、“提質(zhì)增效”為主，“增量、存量”資產(chǎn)并重，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走“清潔、高效、靈活”的發(fā)展道路，真正成為推動我國電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的主體支撐電源。
火電繼續(xù)“保供、讓路、托底”
中國能源報：去年兩會時，您談到新時期的能源發(fā)展，火電的“保供、托底、讓路”三大作用不可或缺，一年來，這三個作用發(fā)揮的“非常好”。
陳進行：如果沒有火電的基礎(chǔ)性作用，我們國家的新能源不會發(fā)展這么快。新能源具有間歇性、波動性特點，而且與需求側(cè)不對稱，這意味著火電需要承擔更重要的責任，需要火電發(fā)揮好“保供、讓路、托底”的三大作用。
考慮到我國資源稟賦特征和社會用電成本，新能源短期內(nèi)不能真正發(fā)揮主體作用，煤電作為我國中長期發(fā)展的主體電源地位不會改變，仍將持續(xù)發(fā)揮電力“保供”關(guān)鍵作用。
在電力需求增速放緩的形勢下，可再生能源的持續(xù)快速發(fā)展必然擠占傳統(tǒng)煤電的電量市場空間。煤電應(yīng)為可再生能源發(fā)展“讓路”，在政策上優(yōu)先支持可再生能源上網(wǎng)，犧牲一定的利用小時數(shù)。
迄今為止，煤電的經(jīng)濟性和可靠性仍有優(yōu)勢，為支撐電網(wǎng)穩(wěn)定可靠運行、促進可再生能源就地消納和跨區(qū)資源配置，仍然需要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的煤電發(fā)揮“托底”作用，提供電力調(diào)峰等輔助服務(wù)。
中國能源報：火電靈活性改造相關(guān)工作從2016年開始啟動，在這兩年多的時間里，進展如何？是否符合發(fā)展預期？
陳進行：火電靈活性改造是必要的也是必須的，大唐的很多舉措已經(jīng)做到了可以深度調(diào)節(jié)，與抽水蓄能、氣電、儲能相比，靈活性改造后的煤電是我國當前技術(shù)條件下最經(jīng)濟可靠的調(diào)峰電源，將有力促進可再生能源的充分消納，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
中國能源報：對五大發(fā)電集團原有格局而言，國家能源集團的組建，釋放了什么信號？
陳進行：這是國企國資改革的一個重要舉措。我們國家正在發(fā)生深刻的變革，正是因為這種變革，才推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。不論是國有企業(yè)改革、電力體制改革，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體方向都是市場化，最終目標是引入競爭，充分體現(xiàn)企業(yè)市場主體作用。
隨著電力體制和國資國企改革持續(xù)深化，圍繞結(jié)構(gòu)、成本及內(nèi)部體制、機制、效率、效益的競爭將更加激烈，監(jiān)管將越來越嚴格。但這也為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)特別是推進煤電清潔高效發(fā)展、大力發(fā)展清潔能源及熱電聯(lián)產(chǎn)、加快做大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了新的重大機遇。
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