專利法再次迎來修改——2018年12月23日,專利法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱草案)提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。草案主要圍繞加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)、促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用、將實(shí)踐證明成熟的做法上升為法律規(guī)范三個(gè)思路,增加和修改了相關(guān)規(guī)定。
自1985年施行后,專利法曾分別于1992年、2000年、2008年進(jìn)行過三次修正,對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。但近年來,專利維權(quán)存在的舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}愈發(fā)突出,專利權(quán)保護(hù)效果并不能讓人滿意。
因此,為了進(jìn)一步保護(hù)創(chuàng)新者合法權(quán)益,促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用,充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力,才有了此次專利法的修改。
如何實(shí)現(xiàn)此次修法的目的,有“嚴(yán)管”和“厚愛”兩種途徑:提升違法成本,讓侵權(quán)行為付出高昂代價(jià),充分發(fā)揮法律威懾作用；完善對(duì)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人激勵(lì)機(jī)制以及專利授權(quán)制度,激發(fā)創(chuàng)新積極性,促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造。
一方面,通過設(shè)計(jì)懲罰性賠償制度等措施,加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度,以此來維護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。
草案規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,提升了賠償額度上限。究其原因,在于原來一百萬元額度上限已經(jīng)不足以解決專利領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新問題,針對(duì)這些問題,草案設(shè)立懲罰性賠償、提升賠償額度上限的規(guī)定。
在專利侵權(quán)訴訟中,關(guān)于違法所得等相關(guān)證據(jù)由侵權(quán)行為人持有,權(quán)利人難以獲取,這一問題對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)極為不利。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)日益增多,電子證據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、易篡改、取證難的特點(diǎn)尤其突出。對(duì)此,草案明確,在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證的情況下,侵權(quán)人必須提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料。這一規(guī)定有利于進(jìn)一步改善權(quán)利人維權(quán)難的困境,最大化地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
自2008年對(duì)專利法修改后,我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購物已成為人們主要的生活方式,但與線下銷售相比,網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)管難度也更大,一些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在網(wǎng)購平臺(tái)中十分常見。對(duì)此,草案規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于侵權(quán)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在接到通知后采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施,否則要承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定,強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任,有利于解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題,保障電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
為了防止權(quán)利濫用,草案增加規(guī)定,申請(qǐng)專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,不得濫用專利權(quán)損害公共利益和他人合法權(quán)益或者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上,關(guān)于對(duì)濫用專利權(quán)行為的規(guī)制,我國現(xiàn)行專利法規(guī)定了比較全面的強(qiáng)制許可制度,反壟斷法、合同法中也有相應(yīng)的規(guī)定,此次專門作出規(guī)定,再次展現(xiàn)了我國完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的決心。
另一方面,草案在加大懲罰力度的同時(shí),還從激發(fā)創(chuàng)新者積極性的途徑入手,促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造。
實(shí)踐中,職務(wù)發(fā)明的專利人以單位為主,發(fā)明人或設(shè)計(jì)人就職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的相對(duì)較少。針對(duì)這一情況,草案規(guī)定單位對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置,實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì),采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式,使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益。這一規(guī)定,將極大地促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用,有效激發(fā)專利創(chuàng)新的活力。
此次專利法修改,既有對(duì)侵權(quán)行為的“嚴(yán)管”,也有對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的“厚愛”,這些規(guī)定必將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)勁動(dòng)力。從這一點(diǎn)上來說,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,就是為“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”提供制度保障。（蒲曉磊）
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