明年“七一”前基本完成！國資委詳解國企改革三年行動(dòng)成效

　　2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、是否見效，直接決定著2022年能否全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　國資委秘書長彭華崗日前在第四屆中國企業(yè)論壇上表示，國企改革三年行動(dòng)全面發(fā)力、破局闖關(guān)，不斷向縱深推進(jìn)，取得了明顯的階段性成效。國資委將堅(jiān)決打好打贏國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上、明年“七一”前基本完成。

　　明年“七一”前基本完成

　　去年6月30日召開的中央深改委的第十四次會(huì)議，審議通過《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，吹響了新一輪國企改革的沖鋒號。

　　目前，國企改革三年行動(dòng)時(shí)間已經(jīng)過半，國企改革新高潮逐漸形成。國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，92%的央企和74%的地方一級企業(yè)建立了子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制，中央和地方國有企業(yè)公開招聘人數(shù)占比總體超過95%，地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)94.2%，國有資本優(yōu)化到重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域及前瞻性、戰(zhàn)略性、新興產(chǎn)業(yè)。

　　國企改革三年行動(dòng)的實(shí)施，有力破除了一批長期制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有力提升了國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略、履行社會(huì)責(zé)任的能力。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、社會(huì)貢獻(xiàn)、職工獲得感都得到了提升。

　　國企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，提高了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23萬億元，同比增長25.6%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤13540.8億元，同比增長91%，較2019年同期增長43.6%。

　　彭華崗表示，國企改革三年行動(dòng)取得了明顯的階段性成效，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)基本完成”和“六個(gè)明顯”。

　　“兩個(gè)基本完成”指的是公司制改制基本完成，剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作基本完成。“六個(gè)明顯”指的是公司治理效能明顯加強(qiáng)，活力效率明顯提升，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，科技創(chuàng)新力度明顯加大，混改企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換明顯加快，國資監(jiān)管針對性有效性明顯增強(qiáng)。

　　彭華崗?fù)瑫r(shí)指出，雖然三年行動(dòng)已取得積極進(jìn)展，但仍要看到，與黨中央、國務(wù)院的要求對標(biāo)對表，任務(wù)依然艱巨繁重。國資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，層層落實(shí)“軍令狀”，堅(jiān)決打好打贏國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上、明年“七一”前基本完成。

　　國資布局優(yōu)化調(diào)整

　　國資布局優(yōu)化調(diào)整是國企高質(zhì)量發(fā)展的先手棋。上海市國資委黨委副書記董勤表示，近年來，上海充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司管資本的重要抓手、國資布局優(yōu)化調(diào)整的重要推手作用，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的國有經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)構(gòu)。

　　“我們一手抓壓縮，開展清理非主業(yè)、低效、無效資產(chǎn)，處理僵尸企業(yè)，壓縮管理層等一系列的工作，推動(dòng)國資布局持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。我們還一手抓拓展，完成了6組12家監(jiān)管企業(yè)聯(lián)合重組，組建了國投公司、長三角投資公司等，推動(dòng)國資向長三角地區(qū)人工智能、工程咨詢、數(shù)字治理等領(lǐng)域延伸和拓展，搶先布局新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域，謀定未來國企高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略版圖?！倍诒硎尽?/p>

　　目前，上海86.2%的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中在第三產(chǎn)業(yè)，85%的新增投資集中在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障四大領(lǐng)域。未來上海市市屬的國有資本25%將集中在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，30%左右將集中在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，35%左右將集中在城市安全和民生保障領(lǐng)域。

　　山東堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢板塊集中，迅速增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)競爭力。

　　山東省國資委主任張斌表示，在企業(yè)內(nèi)部層面，重新確認(rèn)省屬企業(yè)主業(yè)，每戶不超過3個(gè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)2020年主業(yè)投資占比達(dá)到99%；開展非主業(yè)資產(chǎn)清理整合專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃用三年時(shí)間清理退出388戶非主業(yè)企業(yè)，目前時(shí)間過半，山東省已經(jīng)完成清理清退216戶。

　　建立市場化機(jī)制

　　三項(xiàng)制度改革是國企改革的“牛鼻子”，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵一招。

　　在打破“鐵飯碗”方面，山東省屬企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全員業(yè)績考核全覆蓋，建立員工常態(tài)化退出機(jī)制，每年約有1.8萬人市場化退出。省屬企業(yè)各級子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的戶數(shù)占比達(dá)到94.17%，實(shí)行管理人員職務(wù)調(diào)整與考核掛鉤。管理人員薪酬結(jié)構(gòu)中績效年薪占比超過60%，同類管理人員薪酬差距平均在2.6倍以上。

　　中國化學(xué)工程集團(tuán)董事長戴和根說，干部能上能下，通過內(nèi)部公開選拔、外部公開招聘干部占新提拔干部的57%；員工能進(jìn)能出，三年一競聘，全體起立再就位；薪酬能高能低，企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬水平最大相差近8倍。改革進(jìn)一步激發(fā)了員工動(dòng)力、提高了人力資源效率，年人均營業(yè)收入、年人均創(chuàng)利、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均翻了一番。

　　中國化學(xué)工程集團(tuán)目前6家二級企業(yè)、16家三級企業(yè)完成了混改。其中，華陸公司釋放30%股權(quán)引入“行業(yè)龍頭、改革標(biāo)桿”萬華化學(xué)(600309)，同步實(shí)施了員工跟投，今年上半年新簽合同額、營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長139%、102%、177%。

　　廣東省國資委黨委副書記、主任李成表示，廣東一直在探索與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的國有企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，提出國民共進(jìn)、相互融合的混合所有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。

　　李成介紹，在廣東，大部分國有企業(yè)都是2000年以后才發(fā)展的，現(xiàn)在大部分的國有企業(yè)基本都表現(xiàn)出一種混合所有制的形式。有絕對控股的國企、有相對控股的國企，甚至有一大批(股份)在1/3以下，但是國有企業(yè)有絕對的話語權(quán)和絕對的掌控能力。這樣企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)化就很容易得到落實(shí)，在激發(fā)國有企業(yè)主體活力的同時(shí)也能更好地讓企業(yè)融入市場活力。

　　近期，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》、《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》兩個(gè)方案。在此前，中央頒布有粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃以及深圳先行示范區(qū)的意見。

　　李成表示，國有企業(yè)在整個(gè)大灣區(qū)的建設(shè)中是非常有活力的。在橫琴、前海政策發(fā)布之后，最近廣東省國資委牽頭，在這兩個(gè)合作區(qū)準(zhǔn)備開展一系列國有企業(yè)的投資、布局的行動(dòng)。最近準(zhǔn)備抓住兩個(gè)合作區(qū)作為重大合作區(qū)域，來謀劃推動(dòng)大灣區(qū)的國企國資改革先走一步，爭取到“十四五”末，能有更多的國有企業(yè)成為在國際上有影響力的一流企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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