第二批特色小鎮(zhèn)名單將公布

　　繼去年10月公布了首批127個(gè)全國特色小鎮(zhèn)名單后，第二批300個(gè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)將在6月30日前完成申報(bào)。相較第一批而言，第二批在體量上和要求上都遠(yuǎn)超第一批，且篩選的標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格。在此之際，多家上市公司搶灘特色小鎮(zhèn)，資本市場對(duì)特色小鎮(zhèn)的關(guān)注度也大幅提升。

　　第二批全國特色小鎮(zhèn)名單將公布

　　繼去年10月公布了首批127個(gè)全國特色小鎮(zhèn)名單后，第二批全國特色小鎮(zhèn)名單即將公布。2017年5月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，要求第二批300個(gè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)在6月30日前申報(bào)完成。

　　與第一批159個(gè)特色小鎮(zhèn)候選相比，第二批的候選名額擴(kuò)大到了300個(gè)，幾乎翻倍。在第二批各省(區(qū)、市)特色小鎮(zhèn)推薦名額分配表中，江蘇省、浙江省、山東省、廣東省名額最多，均有15個(gè)；四川省第二，有13個(gè)；河北省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、貴州省、云南省、陜西省并列第三，均有11個(gè)；北京市有5個(gè)。

　　這次候選名額幾乎是第一批的兩倍，并且推薦要求更加嚴(yán)格。通知要求，各地推薦的特色小鎮(zhèn)應(yīng)具備特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和充滿活力的體制機(jī)制，并滿足六大條件：一是具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，能較快發(fā)展起來；二是實(shí)施并儲(chǔ)備了一批質(zhì)量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作抓得緊，已編制的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃達(dá)到了定位準(zhǔn)確、目標(biāo)可行、規(guī)模適宜、管控有效4項(xiàng)要求。現(xiàn)有規(guī)劃未達(dá)到定位準(zhǔn)確等4項(xiàng)要求的已啟動(dòng)規(guī)劃修編工作。四是制定并實(shí)施了支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，營造了市場主導(dǎo)、政企合作等良好政策氛圍。五是實(shí)施了老鎮(zhèn)區(qū)整治提升和發(fā)展利用工程，做到設(shè)施完善、風(fēng)貌協(xié)調(diào)和環(huán)境優(yōu)美。六是引入的旅游、文化等大型項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建設(shè)的道路、公園等設(shè)施符合群眾需求。

　　在滿足六大條件的同時(shí)，對(duì)存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，盲目立項(xiàng)建設(shè)，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)，規(guī)模過大導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問題的建制鎮(zhèn)不得推薦。另外，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不超過1/3.

　　各類主題小鎮(zhèn)層出不窮

　　特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

　　除了休閑旅游小鎮(zhèn)以外，體育小鎮(zhèn)也受到上市公司青睞。數(shù)據(jù)顯示，僅在2016年，國內(nèi)進(jìn)入建設(shè)階段的體育小鎮(zhèn)已經(jīng)超過100個(gè)。在這些小鎮(zhèn)的規(guī)劃藍(lán)圖中，自行車、馬拉松、釣魚、登山、冰雪等戶外項(xiàng)目成為熱門主題。

　　同時(shí)，北京-張家口舉辦冬奧會(huì)的東風(fēng)也讓國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機(jī)。北京周邊以及東北地區(qū)發(fā)展冰雪小鎮(zhèn)的消息也越來越多。萊茵體育就在平臺(tái)上表示，冬奧會(huì)是發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的良好契機(jī)，體育特色小鎮(zhèn)、冰雪運(yùn)動(dòng)是公司體育產(chǎn)業(yè)兩大核心體系“空間+內(nèi)容”的重點(diǎn)布局領(lǐng)域。棕櫚股份也透露，公司于去年國慶與貴安新區(qū)、西布朗簽署三方框架協(xié)議，準(zhǔn)備在貴安新區(qū)落戶首個(gè)西布朗足球小鎮(zhèn)。

　　另外，其他各式主題的小鎮(zhèn)也層出不窮。華策影視在互動(dòng)平臺(tái)上表示，公司將加快影視文化小鎮(zhèn)的建設(shè)推進(jìn)；華斯股份稱，在制定華斯裘皮小鎮(zhèn)具體規(guī)劃；中化巖土指出，旗下主題緯度參與了山峽大溪藝術(shù)小鎮(zhèn)整體策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

　　上市公司紛紛搶灘特色小鎮(zhèn)

　　自2016年相關(guān)部委公布特色小鎮(zhèn)名單和發(fā)布相關(guān)政策后，不到半年時(shí)間，已有多家房地產(chǎn)上市公司披露涉足小鎮(zhèn)建設(shè)的計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括碧桂園、華夏幸福、綠城、綠地、融創(chuàng)、華僑城、雅居樂、陽光城等企業(yè)在特色小鎮(zhèn)方面均有新的動(dòng)作。

　　其實(shí)，涌入特色小鎮(zhèn)的上市公司遠(yuǎn)不止房企。近期，多家上市公司在投資者互動(dòng)平臺(tái)上透露了其在特色小鎮(zhèn)的布局。南國置業(yè)(002305)大股東電建地產(chǎn)此前在南國置業(yè)股東大會(huì)上表示，有意與南國置業(yè)一同參與雄安新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。近日，南國置業(yè)在互動(dòng)平臺(tái)上透露，電建已成立了包括南國置業(yè)人員組成的雄安工作小組，工作小組下一步將加大力度，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性工作。

　　此外，濱江集團(tuán)(002244)也于3月17日與中國電建地產(chǎn)集團(tuán)有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在回答投資者相關(guān)提問時(shí)公司表示，目前正在打造臨安文化休閑旅游養(yǎng)生小鎮(zhèn)，對(duì)于雄安新區(qū)的項(xiàng)目，公司會(huì)保持關(guān)注，與合作伙伴積溝通，在適合時(shí)機(jī)將力爭參與雄安新區(qū)周邊小鎮(zhèn)的項(xiàng)目開發(fā)。

　　棕櫚股份(002431)則表示，作為業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型最早、布局最深、產(chǎn)業(yè)鏈最全、品牌較優(yōu)的上市企業(yè)，目前公司在特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域奠定了一定的先發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，品牌效應(yīng)帶來了年初的訂單放量。公司透露，目前明確的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目包括長沙潯龍河(已運(yùn)營)、時(shí)光貴州(已運(yùn)營)、云漫湖(已運(yùn)營)、梅州雁洋(已中標(biāo))、奉化濱海(已中標(biāo))、肇慶回龍鎮(zhèn)(框架協(xié)議)、蓬萊劉家溝(框架協(xié)議)。其中，梅州雁洋、肇慶回龍、蓬萊劉家溝是國家級(jí)特色小鎮(zhèn)。

　　四條主線把握特色小鎮(zhèn)投資機(jī)會(huì)

　　特色小鎮(zhèn)的開發(fā)主要有三種模式：政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和政企合營的PPP模式。雖然目前仍由政府主導(dǎo)，但在未來，PPP模式或成為體育小鎮(zhèn)的主流經(jīng)營方式。在第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)中就有很多小鎮(zhèn)采用了PPP模式，可以預(yù)期未來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)中會(huì)有更多的PPP模式的應(yīng)用。國金證券首席策略分析師李立峰認(rèn)為，可以從四條主線把握特色小鎮(zhèn)投資機(jī)會(huì)。

　　投資主線一：房地產(chǎn)開發(fā)以及投資“特色體育小鎮(zhèn)”等。推薦華夏幸福(600340)(將產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展線之一)、華僑城A(將構(gòu)建100座具有中國傳統(tǒng)民俗文化特色的小鎮(zhèn))、萊茵體育(000558)(擬80億打造杭州浦陽特色體育小鎮(zhèn))等。

　　投資主線二：項(xiàng)目運(yùn)營開發(fā)商。旅游文化產(chǎn)業(yè)，涉及“人工、人文”主題性景點(diǎn)，如中青旅(600138)(在特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目上積極推進(jìn))等。

　　投資主線三：PPP模式。特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展將伴隨著PPP模式不斷優(yōu)化，在政府和社會(huì)主體間尋找到平衡點(diǎn)，推薦美尚生態(tài)(300495)(推進(jìn)打造特色小鎮(zhèn)PPP2.0計(jì)劃)、鐵漢生態(tài)(300197)(表示將建設(shè)特色小鎮(zhèn)的相關(guān)業(yè)務(wù))等。

　　投資主線四：后續(xù)有望積極參與河北以及雄安新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的上市公司。如南國置業(yè)(002305)(表示將參與雄安新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè))、濱江集團(tuán)(002244)(后續(xù)有望在適合時(shí)機(jī)將參與雄安新區(qū)周邊小鎮(zhèn)的項(xiàng)目開發(fā))、華斯股份(002494)(華斯裘皮城及其配套被認(rèn)定為河北省第一批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn))、棕櫚股份(002431)(提出“生態(tài)城鎮(zhèn)+”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，積極參與雄安新區(qū)建設(shè))等。

　　掘金點(diǎn)

　　棕櫚股份(002431)

　　棕櫚股份6月1日接受機(jī)構(gòu)調(diào)研時(shí)表示，公司看好生態(tài)小鎮(zhèn)發(fā)展前景；對(duì)于生態(tài)城鎮(zhèn)(或者新型城鎮(zhèn)化)未來前景，公司認(rèn)為這是一個(gè)萬億級(jí)的市場。從短中期來看，按照國家出臺(tái)的2020年培育1000個(gè)全國特色小鎮(zhèn)計(jì)算，除開首批127個(gè)，公司預(yù)計(jì)到2020年每年至少有200多個(gè)，假定按單個(gè)項(xiàng)目40億元規(guī)模計(jì)算(梅州雁洋特色小鎮(zhèn)中標(biāo)金額45.89億元)，已經(jīng)是近4萬億規(guī)模，這還不包括各省市層面的特色小鎮(zhèn)及其它生態(tài)城鎮(zhèn)項(xiàng)目。近期也將公布第二批特色小鎮(zhèn)的名單，而且據(jù)說此次公布的候選名單比第一批已經(jīng)有大幅增加。所以整體而言，公司看好這個(gè)市場的未來發(fā)展前景。

　　公司目前已對(duì)外公告的中標(biāo)合同金額累計(jì)超過190億元，其中今年內(nèi)中標(biāo)合同金額超過100億元。對(duì)公司而言，目前主要精力放在加快推動(dòng)PPP項(xiàng)目的落地，包括盡快簽署合同、設(shè)立SPV公司、項(xiàng)目進(jìn)場開工等，希望盡快將訂單轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值和利潤。

　　除了傳統(tǒng)的通過銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資外，公司也在探索通過與政府共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、以及其它細(xì)分領(lǐng)域的基金、PPP資產(chǎn)證券化等多種形式，希望以市場化形式，多渠道打通項(xiàng)目的融資。

　　華僑城A(000069)

　　據(jù)報(bào)道，華僑城在自然風(fēng)景區(qū)和文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)方面，2016年5-11月已累計(jì)投資5000億元。接下來，華僑城的目標(biāo)是構(gòu)建100座具有中國傳統(tǒng)民俗文化的特色小鎮(zhèn)。

　　以甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目為起點(diǎn)，以“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”為模式，華僑城還向全國廣泛布局，先后在深圳啟動(dòng)大鵬所城、鳳凰小鎮(zhèn)、光明小鎮(zhèn)等十大文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；在四川，簽約安仁、天回、黃龍溪三大名鎮(zhèn)；在海南，布局了三亞天涯小鎮(zhèn)、文門村以及中廖村等項(xiàng)目；在北京，簽訂齋堂小鎮(zhèn)、十三陵大明文化城等項(xiàng)目。華僑城根據(jù)不同地區(qū)的文化肌理，挖掘文化底蘊(yùn)，把新型城鎮(zhèn)化和特色文化旅游結(jié)合起來，打造新型城鎮(zhèn)化華僑城樣本。

　　如今，借助國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略東風(fēng)，華僑城將不斷探索實(shí)踐“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的創(chuàng)新發(fā)展模式，搭建文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)盟、特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟等更多產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)，建立合作共享機(jī)制，深挖中國文化內(nèi)核，拓展文化產(chǎn)業(yè)外延，傳承文化遺產(chǎn)，集聚新型產(chǎn)業(yè)，以整體推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化跨越前行。

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