甘肅多措并舉構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　2018年中央一號文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面進(jìn)行了安排部署。

　　全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席、民進(jìn)甘肅省委會主委尚勛武長期關(guān)注農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村建設(shè)，為今年全國兩會帶來了《完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策支持，加速深度貧困地區(qū)發(fā)展》《鄉(xiāng)村振興要重視文化引領(lǐng)的力量》等多件提案，重點(diǎn)關(guān)注脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)，希望通過構(gòu)建更有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村振興早日實(shí)現(xiàn)。近日，尚勛武在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，就甘肅省近年來在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)過程中采取的舉措、取得的經(jīng)驗(yàn)和未來規(guī)劃等方面進(jìn)行了解讀。

 

 

　　尚勛武介紹說，甘肅是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展和三農(nóng)問題在全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中占據(jù)十分重要的位置。近年來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品與食品加工成為甘肅省脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。2017年2月，甘肅省出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，要求到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2：1以上；做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國際競爭力強(qiáng)的出口企業(yè)；培育年銷售額10億元以上的龍頭企業(yè)15家以上，年銷售收入達(dá)到1100億元以上；建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，帶動農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2018年，甘肅省計(jì)劃安排專項(xiàng)資金2000萬元，重點(diǎn)扶持建設(shè)16個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以保障食品安全為主線，全面推進(jìn)“食安甘肅”品牌引領(lǐng)行動，提升全省食品加工整體水平；圍繞食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升、“放心肉菜超市”示范創(chuàng)建、農(nóng)村食品安全治理三大工程；抓好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)，實(shí)施大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快速檢測和質(zhì)量追溯雙體系建設(shè)。

 

　　近年來，甘肅省積極引進(jìn)重大農(nóng)副產(chǎn)品加工和交易園區(qū)建設(shè)，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。如張掖市綠洲農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目，利用張掖全國重要的商品糧、瓜果蔬菜和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的地位優(yōu)勢，發(fā)展成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)副產(chǎn)品交易的重要樞紐及區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品交易中心標(biāo)桿，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植戶帶來效益。再如臨洮縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工園項(xiàng)目，該園區(qū)建成后將成為甘肅乃至西北地區(qū)規(guī)模大、功能完善、配套設(shè)施先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代交易集散樞紐，也將成為蘭州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“出城入園”承接地以及西北地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散的“橋頭堡”，在提供就業(yè)崗位、帶動周邊地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮積極作用。

 

　　此外，甘肅省高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，將電子商務(wù)與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，并列入精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，制定了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》，大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)體系和快遞物流體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌培育、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)等，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民網(wǎng)上銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收，為貧困地區(qū)“撬”開網(wǎng)上大市場，成為廣大農(nóng)民脫貧致富的“新利器”。

 

 

　　尚勛武表示，總體來看，甘肅農(nóng)產(chǎn)品特色突出，但品牌認(rèn)知度不高；質(zhì)量安全環(huán)境好，但加工包裝和產(chǎn)區(qū)認(rèn)證不夠。甘肅食品產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧面臨著多重困難，一是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，交通物流成本較大，限制了食品加工業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，龍頭企業(yè)“少、小、弱”，產(chǎn)業(yè)鏈條“短、細(xì)、散”，無法做到規(guī)模效益，品牌推廣投入不足；三是新型經(jīng)營主體發(fā)展水平不高，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)仍有難度。

 

　　為了解決這些限制因素，甘肅省近幾年加大了交通、水務(wù)、電力、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)力度，為降低物流成本、吸引企業(yè)投資食品工業(yè)創(chuàng)造條件。甘肅省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》明確，甘肅推進(jìn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局、增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力、加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、鼓勵主食加工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)綜合利用、支持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)、推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣、提高企業(yè)管理水平、提升質(zhì)量品牌價(jià)值、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)；加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈預(yù)冷全覆蓋。力爭通過3年努力，以帶動脫貧攻堅(jiān)作用大的牛、羊、菜、果、薯、藥等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，為貧困農(nóng)戶持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

 

　　同時(shí)，甘肅大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動，把品牌經(jīng)濟(jì)作為新常態(tài)發(fā)展的重要支撐和前進(jìn)方向；鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，支持各地打造區(qū)域公用品牌，利用各種平臺，宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“老字號”“隴字號”品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度；大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、全程化質(zhì)量控制能力、技術(shù)裝備創(chuàng)新能力、品牌培育創(chuàng)建能力；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為。

 

　　甘肅地理?xiàng)l件多樣，農(nóng)業(yè)自然資源豐富，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求潛力巨大，已經(jīng)有了很大的國內(nèi)、國際聲譽(yù)，在市場需求方面也有很大的優(yōu)勢。在“一帶一路”建設(shè)中，甘肅作為陸上絲綢之路黃金段，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，為甘肅發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來了新的歷史機(jī)遇。國家精準(zhǔn)扶貧系列政策的出臺和落實(shí)，也讓甘肅迎來了新機(jī)遇。甘肅省提出著力開發(fā)“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大馬鈴薯、草食畜、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)林果、現(xiàn)代制種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)和地方性土特產(chǎn)品。廣泛推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和小產(chǎn)區(qū)認(rèn)證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造“隴字號”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

 

 

　　尚勛武表示，甘肅省近期出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，按照加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省的總體要求，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“十大工程”。目標(biāo)是到2020年，全省鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，業(yè)態(tài)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)品質(zhì)明顯提升，形成產(chǎn)品特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，將甘肅省建設(shè)成為我國西部知名的特色鄉(xiāng)村旅游目的地，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長30%以上，力爭達(dá)到300億元。

 

　　按照決勝全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)充分結(jié)合，作為群眾脫貧致富的有效途徑。深入實(shí)施《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，以納入國家深度貧困地區(qū)的“兩州一縣”和18個(gè)省定深度貧困縣為重點(diǎn)，指導(dǎo)35個(gè)深度貧困縣制定旅游扶貧實(shí)施方案，150個(gè)貧困村結(jié)合實(shí)際編制旅游扶貧公益規(guī)劃。

 

　　尚勛武表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鄉(xiāng)村是再提升的戰(zhàn)略部署，意義重大。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的甘肅省，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，正在結(jié)合省情農(nóng)情實(shí)際，制定加快促進(jìn)隴原鄉(xiāng)村全面振興的規(guī)劃。未來，甘肅省將大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的進(jìn)程；將更加注重富民產(chǎn)業(yè)培育，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把脫貧攻堅(jiān)作為一號工程，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，盡最大努力讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，著力打造多元富民產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，多措并舉，綜合施策，謀求糧食產(chǎn)能的換擋升級，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000萬噸以上；注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定馬鈴薯、玉米制種、中藥材發(fā)展、釀酒原料生產(chǎn)面積，提質(zhì)增效；著力打造一批產(chǎn)值過百億元的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。（記者 羅晨）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)