暫停在滬新增投放,否則納入企業(yè)信用檔案；及時清運違停車輛,第三方費用由單車企業(yè)承擔……上海交通部門發(fā)布的史上“最嚴”單車限令已有一周。
記者8月23日探訪違停單車臨時停放點發(fā)現(xiàn),雜草叢生的“僵尸車山”仍未徹底終結。專家認為,“限令”對單車總量進行了嚴格控制,而要解開違規(guī)停放的“結”,還需要盡快明確責任分擔。
線下運營成企業(yè)“軟肋”
8月23日,記者來到位于上海市中興路鴻興路附近的兩個違停單車臨時停放點,這里已經集中了超過3萬輛、各種顏色的共享單車。航拍畫面顯示,雜草與單車相互交錯,有不少車被雜亂生長的綠色植被完全覆蓋。
“主要都是從今年年初開始,由于違停違放,陸續(xù)從各個路面運送過來的單車。到目前,一個停車場已經停放了19000多輛,擺放比較齊整；另一個停車場車輛是亂堆放的,還沒有統(tǒng)計,但也有1萬多輛。”停車場一位尤姓工作人員說,其中有不少是因居民舉報而被統(tǒng)一收繳的,“上海像這樣的停放點幾乎每個區(qū)都有。”
8月22日,摩拜與ofo的相關負責人先后來到靜安區(qū)這處違停單車臨時停放點,與靜安區(qū)相關監(jiān)管部門商談取車方案。
靜安區(qū)建設和管理委員會表示,從今年1月將區(qū)內的違停單車清運到這個區(qū)域以來,區(qū)里就多次約談相關企業(yè),提出加強線下運維的要求,希望企業(yè)盡快取回被清運至此的車。只要企業(yè)的線下管理到位了,這些車無償還回去也沒問題。
最嚴“限令”劍指總量控制
近日,上海市交通委員會對各大共享單車企業(yè)出具告知書,要求企業(yè)暫停在上海新增投放車輛,一旦發(fā)現(xiàn),將作為嚴重失信行為納入企業(yè)征信檔案。
根據上海交通部門的要求,企業(yè)要加強對違規(guī)停放車輛的清理,特別是對交通樞紐、軌交與公交站點、小區(qū)、醫(yī)院等重點區(qū)域,及時清運違停和積壓車輛。如不及時清運,相關部門將委托第三方代為清運,所需費用由共享單車企業(yè)承擔。
監(jiān)管部門要求各企業(yè)按照已發(fā)布的團體標準配備運維人員,及時組織現(xiàn)場運營調度,加強停放秩序管理,調運車輛一律不允許投放到規(guī)定停放點外,確保停放秩序。企業(yè)要及時召回不能提供服務的車輛。對于組織實施上述措施不及時、不到位的企業(yè),交通部門表示將向社會通報,并限制其在上海投放車輛。
這一告知書被稱為“最嚴”單車限令。
據上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮估算,上海共享單車數(shù)量已達150萬輛,遠遠超過需求；僅各區(qū)管理部門因違停而收繳后集中堆放的共享單車,估計就超過15萬輛。“根據我們的團體標準,每1000輛車要有5個人來進行維護管理,比例是千分之五,據估算,現(xiàn)在企業(yè)配備的不到千分之三。”
厘清違停的“買單”責任
要解開違停的“結”,關鍵要厘清企業(yè)、政府和用戶三方,究竟誰是違停的主體責任承擔者?企業(yè)認為,一方面,違停者是用戶；另一方面,確實也出現(xiàn)過第三方車輛管理公司,將停放合法位置的單車直接裝到卡車上運走的情況。
用戶則吐槽:“經?？吹叫^(qū)或商場保安把停好的共享單車挪開,如果處罰最后一個使用人,難道以后每次停車后都要拍照自證嗎?”
執(zhí)法人員說,因為使用權和所有權分離,對違停者的處罰,目前缺乏制度性安排。
“不僅應該停止投放單車,還要減量,否則亂象不可逆轉。”郭建榮認為,總量控制是電子圍欄、精細化、智能化運營的前提。同時,在違停上產生的開支,政府部門和單車企業(yè)可以分攤。“先定性單車的公益性,再判斷開支共攤的比例,形成相應的法規(guī)。”
同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建認為,企業(yè)加大投放速度卻缺乏維護能力,侵占城市資源并影響城市形象。政府開展聯(lián)合整治,或者一些城市管理人員主動幫助,這些辦法比較程式化、個體化,治標不治本,并不長久。“共享單車企業(yè)應該認識到,這是個運維至上的行業(yè)。”
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