國務(wù)院國資委日前在京召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議，研究部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在會上表示，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，扎實(shí)推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置。
中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認(rèn)為，從會議內(nèi)容可以看出，圍繞做強(qiáng)做大國有資本、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，2018年是一個(gè)重組大年，混改也向縱深發(fā)展，混改試點(diǎn)將由央企向地方國企擴(kuò)圍，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是重中之重。
提出高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系
值得注意的是，此次會議強(qiáng)調(diào)了2018年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的特色。主要表現(xiàn)為會議第一次明確摒棄數(shù)量指標(biāo)，不再提經(jīng)濟(jì)增長的比率，而是以“一利四率”作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，即努力推動國有企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，國有資本保值增值率、回報(bào)率進(jìn)一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降。
李錦認(rèn)為，國有企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的排頭兵，國資委提出新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，體現(xiàn)出創(chuàng)新的勇氣。這些標(biāo)準(zhǔn)未來可能列入考核體系，保證高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”能夠有效運(yùn)行。
據(jù)悉，2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50.0萬億元，同比增長14.7%，實(shí)現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%；中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%，增速創(chuàng)五年來最好水平。
重組目的性方向性更明確
肖亞慶表示，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。
在李錦看來，此次會議對重組的部署更詳細(xì)、更具體，提出搞好頂層設(shè)計(jì)，重組的目的性和方向性也更加明確，預(yù)計(jì)2018年將是重組大年，這符合做強(qiáng)做大國有資本、建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)。
2017年，從中央到地方，特別是設(shè)計(jì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，國有企業(yè)并購重組的步伐顯著加快，圍繞著國企改革的市場化重組正在全面提速。2017年，國機(jī)集團(tuán)與恒天集團(tuán)，保利集團(tuán)與中輕集團(tuán)、中國工藝集團(tuán)，中國國電與神華集團(tuán)3組7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，國資委監(jiān)管央企戶數(shù)由2003年的196家調(diào)整至98家。
去年，廣東省屬國企的戰(zhàn)略性重組也進(jìn)入了前所未有的加速期，半年內(nèi)省屬高速公路板塊和省屬建筑工程板塊兩單重組落地。廣東省國資委提出，2018年底基本完成省屬國資系統(tǒng)的重組，70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；85%以上國有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。
混改試點(diǎn)將擴(kuò)圍
去年，我國國有企業(yè)公司制改制取得突破性進(jìn)展，企業(yè)市場化基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢，中央企業(yè)及子企業(yè)公司制改制工作基本完成。這為未來推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會上，肖亞慶強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，選擇具備條件的中央企業(yè)，推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，積極探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步推動重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。
李錦認(rèn)為，此前混改多數(shù)是在央企二、三級子公司，集團(tuán)層面混改較少，今年混改有望提升層級，通過整體改制整體上市，推進(jìn)集團(tuán)層面混改。目前三批混改試點(diǎn)企業(yè)共計(jì)50家，混改勢頭已初步形成?；旄脑圏c(diǎn)由央企向地方國企擴(kuò)圍，混改的重心下移明顯。今年壟斷領(lǐng)域如石油、鐵路、軍工、電力等行業(yè)的混改將進(jìn)一步推進(jìn)。
據(jù)悉，今年將實(shí)施“雙百行動”，國資委選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革，打造一批改革尖兵，建立改革舉措實(shí)施效果后評價(jià)機(jī)制，推動國有企業(yè)改革任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督查制度化、常態(tài)化，促進(jìn)改革舉措落地見效。
轉(zhuǎn)自：南方日報(bào)
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