江蘇興化市一家3年前已被注銷的公司，今年竟然中標(biāo)兩個(gè)工程，令人難以置信。這家被注銷的公司是如何進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)的？有關(guān)部門又是如何審核把關(guān)的？4月上旬，記者帶著疑問赴興化調(diào)查。
一個(gè)網(wǎng)帖牽出招投標(biāo)造假案
3月中旬，一則題為《興化市一假公司中標(biāo)兩工程政府部門官僚瀆職有內(nèi)幕？》網(wǎng)帖引發(fā)關(guān)注。江蘇紅門建設(shè)工程有限公司于今年1月12日和3月7日，分別中標(biāo)興化市海南鎮(zhèn)新伍村幼兒園新建工程和安豐鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)改造工程三標(biāo)段。兩個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)分別為169.58萬(wàn)元、81.14萬(wàn)元，總標(biāo)價(jià)250多萬(wàn)元。而實(shí)際上，該公司早在3年前就已注銷。
“營(yíng)業(yè)執(zhí)照是假的！”4月4日，在興化市公共資源交易中心，工程交易科科長(zhǎng)俞賢榮向記者坦承，在紅門公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與入庫(kù)資料比對(duì)時(shí)，表面上無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)?，致使其蒙混過關(guān)，參加了投標(biāo)。記者通過天眼和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，該公司成立于2013年3月6日，注冊(cè)資本1008萬(wàn)元，于2015年5月29日注銷，注銷原因：“決議解散。”
“這是工作十多年來(lái)第一次遇到這類情況。”俞賢榮告訴記者，此案已移交給當(dāng)?shù)毓膊块T，相關(guān)部門也已介入調(diào)查，并將依法吊銷紅門公司相關(guān)人員持有的相關(guān)資質(zhì)，其中標(biāo)的兩個(gè)項(xiàng)目均作為廢標(biāo)處理。由于兩起廢標(biāo)工程都只有一個(gè)中標(biāo)候選人，這兩個(gè)工程已于3月23日和26日重新組織招投標(biāo)，目前兩個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)公示期均已結(jié)束。
暴露交易平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)
注銷3年的企業(yè)，是如何通過資格審查關(guān)的呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，興化市公共資源交易中心對(duì)參加投標(biāo)的企業(yè)實(shí)際上有兩道審核關(guān)：一是投標(biāo)前的資格審查。據(jù)工程交易科范榮宗介紹，參加投標(biāo)的企業(yè)須先備案，原件掃描上傳入庫(kù)，當(dāng)企業(yè)報(bào)名參加投標(biāo)時(shí)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建造師、企業(yè)安全許可證等原件帶到現(xiàn)場(chǎng)，由工作人員與入庫(kù)原件比對(duì)，通過審核后方可參加投標(biāo)。二是當(dāng)?shù)鼗静捎觅Y格后審。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十條：“招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。”
事實(shí)上，兩道審查關(guān)卡均未能盡到資格審查之責(zé)。俞賢榮對(duì)此解釋說(shuō)，平臺(tái)入庫(kù)企業(yè)有上千家，幾乎每天都有招投標(biāo)活動(dòng)，最多一天三四個(gè)，而辦公室只有4名工作人員，一家一家查詢，根本沒有這個(gè)精力。
紅門公司投標(biāo)弄虛作假，瞞天過海參加招投標(biāo)，教訓(xùn)深刻。俞賢榮證實(shí)，該公司所交的投標(biāo)保證金4萬(wàn)元已被交易中心依法扣留，按中標(biāo)價(jià)10%所提交的履約保證金也被暫扣。紅門公司造假直接導(dǎo)致中標(biāo)的海南鎮(zhèn)新伍村幼兒園新建工程淪為廢標(biāo)，致使原計(jì)劃下半年投入使用的工程被迫延期，給當(dāng)?shù)卣猩ぷ鲙?lái)很大影響，招標(biāo)人興化市海南鎮(zhèn)政府的許先生對(duì)此明確表示近期將提出賠償訴求。
僅靠誠(chéng)信申報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
已被注銷的江蘇紅門建設(shè)工程有限公司，不僅參加當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目的投標(biāo)，而且在兩個(gè)月中連中兩個(gè)工程，暴露出目前招投標(biāo)管理存在的漏洞和缺陷。目前招投標(biāo)全國(guó)性的、統(tǒng)一性的權(quán)威誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系尚未建立，地區(qū)、部門之間的信息不互通、不互認(rèn)，缺少招投標(biāo)誠(chéng)信管理機(jī)制。解決企業(yè)信用信息與交易平臺(tái)互聯(lián)共享，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)真實(shí)狀態(tài)，從根本上改變信息不對(duì)稱狀況，勢(shì)在必行。
此次廢標(biāo)風(fēng)波發(fā)生后，當(dāng)?shù)貫樵黾油稑?biāo)企業(yè)的信息透明度，將過去不公示的企業(yè)入庫(kù)信息全部對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。然而，記者從興化市公共資源交易中心施工企業(yè)信息庫(kù)中依然能夠查詢到江蘇紅門建設(shè)工程有限公司的信息資料，且與其他企業(yè)無(wú)差別，說(shuō)明興化市招投標(biāo)交易平臺(tái)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的信息更新已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。
3月27日，興化市政務(wù)服務(wù)管理辦公室公開征求意見，擬通過建立政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商制度，加強(qiáng)政府投資工程投標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)“注重加強(qiáng)入庫(kù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，不符合要求的視情況采取限期整改、限制投標(biāo)和清出預(yù)選庫(kù)等處理。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)選承包商入庫(kù)企業(yè)中選擇投標(biāo)人、承包人”。
轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)
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